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曹操循声望去，只见貂蝉正端着一个特气腾腾的食盘款款走过来，脸上带着醉人的微笑。不用说，刚才那声轻咳肯定是貂蝉发出的。
貂蝉在曹操面前跪坐下来，将手中的食盘放下，温柔一笑，“陛下，你睡了两个多时辰，想来也饿了吧！”
曹操不禁感到心中暖暖的，轻轻地搂着貂蝉吻了一下。
曹操一边吃着，一边连连赞不绝口，貂蝉、蔡琰坐在一旁饶有兴趣地看着。
貂蝉突然流露出心疼之色，不禁柔声道：“陛下，你真是太累了！”
曹操放下碗筷，叹了口气，感慨道：“当年以为当上皇帝是一件相当快活而又让人羡慕的事情，可真正当朕站到九五之尊的位置上时，却发现身上的担子竟然如同泰山一般沉重！哎，有的时候只感到喘不过起来啊！当皇帝不是在享受，而是在还债啊，还朕欠天下老百姓的债！”
貂蝉不禁有些自惭地道：“蝉儿没用，不能帮助陛下！”
一旁的蔡琰也是一脸沮丧的模样。
曹操将这两位如同解语花的娇妻搂进怀中，柔声道：“知道吗？朕今生最大的幸事就是拥有了你们！”
“陛下！”两位娇妻不禁情动地依偎进曹操的怀中。
当天晚上，曹操就在貂蝉的寝宫中过夜，蔡琰也没有回去，一龙双凤，其中的妙处不足为外人道也。
第二天早上，曹操以极大的毅力从粉腿玉臂的缠绕中脱出身来，精神抖擞地登上早朝的奉天殿。
朝会散后，曹操与荀彧、戏志才一道来到乾清宫中。
曹操对两人道：“朕准备设立在六部之上取消三省制度成立内阁制度！”
内阁制度的雏形很早以前就出现了。发展到现在可谓是水到渠成，之所以没有出现，完全是因为大臣们不敢像身为开国之君的曹操要这一份权利！
要是换成接任的皇帝。也行内阁早已经出现了！
内阁制度有好的一方面也有坏的一方面，好的方面只要内阁运行正常。那么皇帝计算不上朝天下也不会大乱，好比如明朝那样，几十年不上朝，国家照样没事，要是换一个朝代，早就改朝换代了！
坏的一方面就是君王很容易被架空，不过这对于军政分离，而军权又完全掌控在皇帝手中的大魏来说。却能够有效的压制，也正因为此，曹操才决定成立内阁。
比较内阁制度以及发展完成了，之所以还没出来，不过是因为他开国之君的压制而已，如果等到接任皇帝的手上发展出来，那么到时候就不是曹操能够控制的了！
“陛下，为何要设立内阁？”
戏志才皱眉，不解曹操为何取消三省新增加一个什么内阁，这倒不是戏志才贪恋权位。而是他认为这样的改动，很容易造成朝堂的混乱，而朝堂混乱就很容易造成天下混乱！
曹操叹了口气。“朕一个人的精力终归有限，难以面面俱到处理周详！所以朕要设立内阁，所谓内阁就是帮助朕处理政务，相比起原本的三省，内阁增加到六人，其中内阁首辅一人，内阁次辅二人，其余皆称群辅，而且朕有一个初步的想法！”
看了两人一眼。曹操背着手踱了踱，正色道：“朕在想。如汉武如此英明之君，老年之时仍旧会犯巫蛊之过。朕自问不比汉武贤能，难保将来不做出类似昏妄的事情！”
戏志才、荀彧交换了一个眼神，都有诧异之色，随即流露出敬佩之色。
曹操顿了顿，继续道：“内阁拥有处理六部事务的绝大部分权力，重大情况，如工部将进行类似修筑海堤这样的大工程，则由内阁议处，最后交由朕审核！而朕若有什么重大决策，则先必须通过内阁的众议！”
曹操稍作思忖，“大致就是如此，你们认为呢？”
绝对的权利带来绝对的腐败，要想一个王朝能够长久，那么权利的制衡是不能避免的！