由于中国目前流通的货币不但有传统的纹银和方孔铜钱，而且还充斥着大量的外国银元，以及各省自铸的银元，这些各种各样的货币之间并没有固定的兑换率（也根本不可能有），中国市场上货币流通之混乱，世界罕见。尤其是各省官办的或私营的钱庄和票号以及在中国的外国银行都在发行纸币，这样就使得中国的市场更加的混乱。这种货币流通的混乱状态极大地阻碍了中国工商业的发展，甚至于在中国作生意的外国商人对这种混乱状况都感觉到“难以忍受”，英国和美国在同“华夏共和国”重新订约时就向李鸿章等人明确提出，中国必须改变目前这种货币制度的混乱状态，要求新的中国政府实现货币“标准化”，甚至提议中国采用“金本位制”的货币制度。
混乱的货币制度不利于中国民族工商业的发展，不但中国的好多商界人士已经深刻意识到了这一点，而且中国政府的好多官员的看法也都一样。因而这次在北京召开的“全国工商界代表会议”上，好多省的商会代表强烈要求统一币制，并在集体讨论之后向李鸿章提交了“请愿书”，要求政府制定统一的货币政策，“以解民间通货不畅之积弊”。
“全国工商界代表会议”还向李鸿章提交了几份“备忘录”，里面有经过各省商界代表讨论后给出来的几种货币制度的备选方案，以供政府选择。
李鸿章接到请愿书后不敢怠慢，由于他对这个货币制度该用什么标准好也是心中无数，他特地还请了几位对中国这方面很有“研究”的外国专家来进行咨询，这帮外国人经过研究之后给李鸿章出了一个方案，这个方案大体上是这样的：
（一）因为世界银价下跌的关系，中国目前的货币制度应该和国际接轨，采用金本位制。）虽然采用金本位制，但黄金货币不应该在国内市场上流通，只能作为国家的货币发行储备和支付外国之用。
（三）虽然采用的是金本位制，但在中国的国内市场，应该以银币作为标准货币。
（四）按照目前中国市场上的现状，金与银之间的最佳兑换比率应该是1比36。
（五）做为标准货币的中国银币，应该和现在中国市场上流通的外国银元大体相当。
这帮外国专家弄的这个方案，在孙纲的“专业眼光”看来，已经有一些“虚金本位制”的意思在里面了。
而且这些外国专家还建议，为了监督新的货币制度的采用，中国应该雇佣外国人来帮助实现中国的新货币政策。
因为李鸿章对货币制度的事情并不是太了解，所以他也不敢确定这个方案适合中国目前的经济状况，李鸿章把这个方案又传回了“全国工商界代表会议”，让各省商界代表讨论，结果这些人有的支持金本位制，有的支持银本位制，居然没办法达成一致。
但最后经过投票表决，最终确定的是银本位制。
毕竟在中国，白银作为主要流通货币，已经有上千年的历史了。
传统的力量是很大的，在中国，尤其不容易改变。
确定了使用银本位制之后，关于新的货币采用什么样的标准，又起了争执。
那就是，究竟是使用币值为“一两”的标准银币好呢，还是采用约等于半美国银元的“一元”（相当于0.72两库平银）标准银币好呢？
关于货币制度的讨论，现在集中在了这个货币标准的问题上来了。
虽然这个问题李鸿章还没有舀到政务院会议上进行讨论（不然孙纲就能知道了），而消息传到了政务院另一位参政张之洞的耳朵里后，张之洞表示反对采用金本位制，支持银本位制的方案，并且明确表示，中国应该采用“库平银一两”的标准银币。