三月二十二日，燕王抵京，三月二十四日秦王抵京，二十五日，晋王、辽王、宁王同时抵京，御书房里。朱允炆仔细地看着一份份诸王抵京的报告，但他的眉头却皱成一团。二十几个藩王中只有吴、庆、肃、鲁、岷、谷六个藩王进京城，其余虽抵达京城，但都驻扎在城外而不入城。两个封疆大吏，西平侯沐春和定辽侯李维正也一样抵京不入。
刚开始几天朱允炆是十分生气。但随着不肯进京的诸王不断增多，朱允炆便开始意识到了问题的严重性，他立刻召太常卿黄子澄、兵部尚书齐泰、翰林大学士方孝孺以及吏部尚书叶天明前来商议应对策略。
“各位爱卿，藩王同时不肯进京城。朕很担心他们已互有勾结，如果他在宗庙一致要求朕退位，朕将如何是好？”
朱允炆的心里很担忧，昨晚他做了一个梦，梦见叔父们联合起来，在太庙里要求他退位，醒来后，他感觉到这个梦确实有可能会发生，如果所有朱氏宗族一致要求他退位，以祖宗之灵来压他，他还真未必抵挡得住，再加上各个藩王允许带兵三千，必然都是精锐，分开来看数量不多，可合兵在一起，就有五六万人之多，这支军队也足以威胁他的安全了，朱允炆有点后悔了，其实不该让藩王进京，去年皇祖父也说过，藩王三年不得进京，他担心的可能就是这个，自己竟一时没有想到会有如此严重的后果。
他忧虑地望着几个重臣，最后目光落在叶天明身上，这个诸王进京的建议可是他提出来的，叶天明何等精明，他从朱允炊的目光迅速捕捉到了一丝埋怨，眼角余光又瞥见齐泰欲开口，便知道此人要趁机落井下石了，他立刻抢到了话头，微微一笑道：“陛下休要担心，诸王不肯进京不是想对付陛下，而是怕陛下对付他们，他们个个野心勃勃，都想着自己来坐那个位子，怎么可能这么快就达成一致呢？尤其秦、晋、燕三国，在没有明确谁为盟主之前。怎么可能合兵一处，陛下不必担心。”
“什么叫坐那个位子，叶尚书大概忘记了自己是在和陛下说话吧！”旁边齐泰抓住了叶天明的语病，冷冷地说道：“这可是大逆不道之言，我看叶尚书不是语误，而是故意说的吧！”
“齐尚书，现在不是我们内部生隙的时候，我们应该精诚团结，为陛下分忧才对。”方孝孺还算比较清醒，知道现在内部不能乱，他起身施礼道：“陛下，叶尚书说得有理，应该是他们不相信陛下，怕陛下聚而杀之，臣建议陛下可下诏，以诏书的方式保证各藩王在京城的安全。这样，眼前的危机就化解了。”
朱允炆点了点头，他接受了叶天明和方孝孺的建议，“好吧！朕就依两位爱卿之言，给他们一个保证。不过朕也想让他们知道，朕是仁义之君，只要他们安分守己，不要有非分之想，朕就不会为难他们。相反，还会给他们子子孙孙荣华富贵，几位爱卿，能否替朕分忧，分别替朕去告之叔父们？”
朱允炆确实这几年不想削藩。他要先巩固自己的皇位，握紧军权，待条件成熟后再慢慢进行削藩，所以他要和几个主要的叔父达成暂时的妥协，派一般官员去是无法让他们信服，最好就是眼前这四个重臣。
“臣愿为陛下分忧，臣愿意去说秦晋二王。”黄子澄先开口了，紧接着方孝孺也道：“臣愿意去劝说燕王和齐王。”
这时，齐泰瞥了一眼叶天明，冷笑道：“叶尚书不会是去劝说李维正吧！”
饶是叶天明能忍耐，但还是克制不住自己了，他“腾！”地站起身。快走两步，在朱允炆面前跪下道：“陛下，臣在两年前便已公开声明过，与李维正断绝翁婿关系，尽管他娶了臣的两个女儿，但臣绝不认他为女婿，臣对陛下的忠心天地可鉴。恳求陛下不要为小人之言所惑，伤了陛下对臣的信任。”
“叶天明，你说谁是小人！”齐泰也怒了。
“两位爱卿息怒，不要争吵了。”朱允炆一直很头疼叶天明与齐泰的矛盾，两个都是他的重臣，一个还是他的恩师，他夹在中间十分为难。这碗水偏向谁一点点都不行。
“这样吧！朕来分配一下，李维正那边，朕另外派人去说，叶尚书替朕去劝说宁、辽二王，齐尚书去和西平侯谈一谈，朕很担心他被蓝玉拉下水。”
朱允炆已经决定，他以后绝不再同时召见叶、齐二人，省得他们在自己面前互相攻讦，让自己为难。
齐泰却躬身道：“陛下，臣只是为了国事，和私人恩怨无关，李维正那边陛下不用再派人去了，臣去和他谈。”
…… …… ……
几个重臣都散去了，黄子澄转了一圈又回来了，刚才皇上给他施了眼色。
“陛下，有何事要和臣商议？”
朱允炆叹了一口气道：“师傅，我感到很累。”
黄子澄见他又变成了自己的学生，他心中也泛起一阵温情，便安慰朱允炆道：“陛下不用这么烦忧，因为刚刚开始，头绪很乱，等慢慢理顺了也就不会这么烦了，我觉得关键是陛下掌握不了军队，所以才没有底气，感到气短烦忧。”
“师傅说得一点没错，我正是手中无兵，所以忧心忡忡，上次锦衣卫事件，冷千秋带领数百人一路北上，竟没有一个军卫阻拦他们，由此可见各地军队并没有真的忠心于我，真的一旦削藩打起来，形势堪忧啊！”
说到这里，朱允炆按住了太阳穴，脸上露出了痛苦的表情。
黄子澄沉思不语，过了良久他才缓缓道：“或许军队上的布局是我们的一个失策，把权力全部交给兵部并不是高明的办法。兵部都是文人，让文人来指挥军队，才使陛下有一种不着力的感觉，而且军队分布太散，由一个兵部直接面对几百个卫，根本就难以控制，我并非是贬低齐泰，他确实掌控全局的能力不足，陛下，这件事臣思量了很久，臣想提一个革新军队的方案。”