朱佑樘看了柳乘风一眼，也不由来了兴趣。这两年国库的数目确实是激增，可是如柳乘风所说的那样，花销却也是不小。
往年的时候，一年两三百万两纹银就已算是极限，至于其他，如官员的薪俸，大多都是用实物譬如是米、面、丝绸来代替。可是这两年的花销就不同了，朝廷一年的花销高达六七百万。说穿了，钱一到手之后，这朝野上下的人顿时精神抖擞，都觉得百废待兴，那些原本一直拖延着不敢修缮的河堤纷纷报上来要求朝廷修缮，遭了灾之后，出手也大方了许多，还有从前拖欠的军饷、武器更换，修筑驰道，更不必说朱佑樘还下旨各处修葺学堂等各种名目的用度。
柳乘风正色道：“直白一些来说，其实就是朝廷收入越高，责任也就越大，从前不能做的事，在收入暴增之后，就可以放手去做。也就是说朝廷的职能从单纯的养兵、赈灾到组织修缮一下水利，渐渐变得丰富起来，如修建驰道、更丰富军备，修筑更大规模的水利，甚至是兴建各处的学堂。陛下，所以国库的收入是多多益善才好。陛下圣明，微臣知道，陛下一直想做一点善举，名垂千古，微臣就以学堂为例……”
柳乘风对朱佑樘的心思拿捏的很准，皇帝最需要的是什么？或者朱佑樘最需要的是什么？朱佑樘是个崇尚礼法的皇帝，他最向往的是三皇五帝之治。他对读书人抱有很大的好感，这种人是最重视教育的。
柳乘风慢悠悠的道：“陛下常说，人读了书，便能分清厉害，明辨是非，格物能致知，致知能正心。微臣倒是有个主意。何不如在天下各府各县成立官学，教人读书写字，让人明白是非？若是天下人都能读书写字。这岂不是盖过以往任何帝王的功业？微臣曾经琢磨过这个事，朝廷可以拿出一项专门的银子来，下旨各县兴办官学。如此一来，一些无所事事的秀才就有了营生，可以有县衙聘请担任博士，对本县的学生进行教学，而寻常的百姓子弟，只要年满八岁，便可入学，每年呢，缴纳一定的学费。这官学的用度呢，朝廷可以出一部分。县衙可以拿出一些，再加上那些子弟缴纳一部分，如此一来，想必也够了。这些入学的暂时可以称之为学童，学童在县衙官学里学习三五之后。若是学的好，则可以进行考试，若是成绩好，则可以升入府学，朝廷在每个府设立一个学校，为府学。这府学只招募较为优秀的学童，令他们升学读书，入了府学，童生便为学生，学习三五年之后，若是书读的好，可以继续考试，进入省学，如此一来，不但可以使聪明的学生一展才华，也可以让朝廷得到更多的人才，最重要的是，就算是寻常的子弟，就算读书未必用功，才智也及不上别人，至少在县学里能学学会读书写字，这是旷世未有的功德，若是陛下肯实施，单凭这一个事迹，只怕唐宗宋祖都要汗颜了。”
柳乘风一席话，听的朱佑樘顿时脸色红润起来，如今到了他这个地步，说句实在话，眼看自己时日无多，自觉的自己还有许多事没有做够，而现在柳乘风却等于是给他指出了一条康庄大道。
柳乘风的这个章程，可谓是旷古未有，历朝历代确实或多或少会设一些官学，可是官学多是太学、国子监之类，要嘛是贵族读书，要嘛就是收容天下最顶尖的学子入学。可是柳乘风提出的这个意见，却是让天下人都有进学的机会，将官学一直下办到县里去，让所有人都粗通文墨，还能令相当一部分优秀的学子到府学、省学甚至是太学里读书，若是这个法子实施下去，只怕天下人都要称颂了。
这是居功至伟的大业，柳乘风的这个意见，若是在几年前提出来，对朱佑樘来说只能是个异想天开的笑话。因为那时候，朝廷连太学都养不起，连将士的军饷都不能足额发放，甚至连官员的俸禄都得用布匹和大米来替代，这个主意，只是个空中楼阁，说的难听些，简直就是个笑话。
可是现在确实是不一样了，现在朝廷国库丰盈，每年的各种进项，若是加上聚宝楼、聚宝商行，其岁入至少增加了十倍不止，就单去年，一年的进项就过了三千五百万两，其中两千余万都出自聚宝楼，而且随着商贸的繁荣，连宫里都深信，这个数字还会增加，那么柳乘风现在提出的这个构思，确实很吸引人。
“只是若当真实施下去，每年所需的银两大致为多少？”朱佑樘心动了，提出了这个问题。
柳乘风直言不讳的道：“陛下，若是实施下去，大明有县城一千三百，有州府两百余个，若是这样计算的话，每个县要建官学堂，至少也需纹银三百两以上，朝廷拨出五百两，可让当地县衙寻些空置的宅子、庙宇，好好修葺一番，就单这个，便需耗费纹银百万之多。除此之外，还有聘请教谕、博士、以及印刷课本，提供笔墨的开支，以及府学、省学的投入，至少要超过三百万两银子。”