但是官方控制发行量，每年只超发一点点，采取适量的通膨政策。同时又掌控着商品定价权，这个时候供应商品的商家愿意相应国家发行的纸币，同时不再愿意接收贵金属，购买方要想买到东西就必须先去银行换纸币。
这个时候不是百姓抵制不抵制纸币的问题了。而是市场在皇家财团的主导下，不得不接受纸币。
而且因为商品定价权掌控在皇家财团手上，纸币甚至可以不与贵金属进行挂钩，而是采取浮动汇率。
当然以大明当前的经济格局，还是要和贵金属进行挂钩的。
与贵金属进行挂钩之后，朝廷依旧可以发行超过贵金属数量的纸币，毕竟在纸币流通范围内，银行是不对内部兑换贵金属的。只对外部兑换贵金属，这就意味着甚至可以超发50%以上。
毕竟不是谁都会拿着钱换成贵金属抽逃的。而且也不是谁都能够成功抽逃的。对外兑换贵金属，需要正当的理由。是对外投资，还是其他什么原因。政府可以采取一定的金融管制措施，来遏制抽逃。
如果是移民之类的抽逃，移民的时候还可以先征收一笔抽逃税。
当然还有对外贸易，如果进口的规模超过出口的规模，也会导致贵金属外流。但是大明是当前全球最大的商品出口国，从来只有贵金属流入的现象。而没有贵金属外流的现象。
货币与贵金属进行挂钩，一样可以搞通膨。只要掌控好通膨的速度就行。这意味着，朝廷只要发行了纸币，铸币税将不再局限于白银的数量。
“确实该发行纸币了。”朱由校仔细考虑了一番之后，随即决定道：“户部与银行方面开个会议，拿出一个具体的纸币发行方案出来。”
“是，陛下。”
发行纸币的好处显然不止一个铸币税方面。还可以摆脱白银数量的限制，遏制通货紧缩的发生。
相比适量的通货膨胀可以刺激经济，通货紧缩对经济则具备很大的打压能力，特别是在一个国家频发遭遇天灾的时候，一旦流通货币不足。生产规模就会再度遭到打击，从而使得饥荒雪上加霜。
在小冰河时期的明王朝，通货紧缩也是最大的考验之一。
如果拥有了纸币，朱由校就可以完全摆脱白银数量的限制，可以通过增发钞票的方式，增强普通的购买力，从而扩大农业、工业的生产规模，最终达到大幅度增强抗灾能力的效果。
此时货币是制约着大明经济发展的最大问题，而白银却是朝廷无法掌控的玩意，西班牙人还在中南美洲疯狂开采白银，必须要有能够自主掌控的纸币，才能让大明度过这个最艰难的历史阶段。
“陛下，明年海关方面还有极大的开源潜力，朝廷可以加大海关建设和海上缉私方面的投入，同时继续完善海关税种。另外明年大明对外贸易肯定还会继续增长。”
“海关的潜力不可估量，重点还是发展远洋贸易。今年大明的商船数量增长了多少？”朱由校问。
“启禀陛下，三千料以上的大商船一共增加了六百三十二艘，其中有一百多艘是民间商人所造，其余皆是皇家旗下造船厂所造商船。其中又有一半，属于软饭型商船。”工部尚书出列回答道，工部尚书王微，是徐光启辞官后朱由校从皇家科技学院提拔上来的。
王微精通机械制造，和徐光启一样，在此前对欧洲的学术有所接触。皇家科技学院成立第二年就到皇家科技学院主持机械研发。徐光启辞官后，王微就被朱由校给火箭提拔到了工部，直接担任尚书一职。相比徐光启的东林党背景，王微的背景就简单多了，政治上也没那么多的想法。
“六百多艘了啊！不过船只还是不够，继续鼓励造船业，继续加大技工和航海人员的培养规模。”朱由校吩咐道。
“是，陛下。”
船只对于大明来说，绝对不会有太多的问题。船只多了，才能够将海外的资源运回本土，才能将大量的商品运到海外销售。
就算没有足够的货物运输，这些船只也不可能会闲着的。运人总可以吧！总之是不可能然这些船只歇着的。
天启六年的财政增长显然是很有潜力的，只要中央财政被彻底盘活，明王朝基本上是不可能走向灭亡的。
而在来年的财政预算上，最终定为史无前例的2.8亿元，国库不像去年那样还留下一些钱来应对突发事件，只是保障朝廷没有财政赤字。
有这么多的财政预算，主要还是国库因为此前预算比较保守，所以积攒了8000万元财政收入没有花出去。
用来应对突发事件的，则是内帑的钱，朱由校如今内帑里确实没有多少钱，但是皇家银行现在成了新的内帑。
皇家资本在天启五年的盈利可谓是无比丰厚的，拥有大量的资本积累，碰上突发事件，足以提供足够的资金让朝廷摆平麻烦。(未完待续。)