2007年1月29日，滨海市第六次党代会将会在滨海市委中心会议室召开。【 @】在1月28日上午，翟新文、韩素贞参加了由各区市县委书记、区（市、县）长，各大局局长（委、办主任）、党组（委）书记，市人民检察院院长，市中级人民法院院长，滨海警备区司令员、政委，滨海武警支队支队长、政委，驻滨的东海舰队某驱逐舰支队首长参加的市委扩大会议。会议的议题只有一个，就是要确保六次党代会开得圆满成功。市委副书记、代市长宋云生主持了市委扩大会议，市委书记王国栋作了重要讲话。他指出，这一次党代会，是在党的十六届六中全会召开之后，滨海市继往开来的一次盛会，务必要开得圆满成功。五届市委工作的五年，在以崔亮同志为班长的市委领导，滨海市的工作呈现出前所未有的良好局面，截至2006年底，国民生产总值突破1500亿元大关，比2001年整整翻了一番，广大人民生活更加富裕，市区人均住房面积达到了24平方米，人均年收入突破14000元。王国栋深情地说：“这些成绩的取得，是在以崔亮同志为班长的市委领导下，在全市广大党员干部的率先垂范下，在全市人民的共同努力下锐意改革、辛勤耕耘的结果，也是贯彻党中央、国务院和省委、省政府指示精神的结果。第六次党代会，将会面回顾总结五届市委的工作，同时将规划未来五年滨海市将怎样发展、发展到什么程度。同时，在本次党代会上，将选举产生新一届的市委领导班子，新领导班子将带领全市人民，继续为建设富裕、和谐、优美的新滨海努力工作。近几年来，随着改革开放的深入，一些深层次的矛盾不断出现，不管是合理的还是不合理的，许多群众都通过上访这样的形式来表达他们的心声。我们的党是代表人民利益的党，我们的政府是人民政府，我们理应牢固树立立党为公、执政为民的工作理念，倾听群众呼声，了解群众需求，解决群众困难。应该说，绝大多数群众上访都有他们的委屈，但也不排队少数想扰乱社会秩序的捣乱分子。为了维持滨海市和谐安定的大好局面，为了确保在市党代会召开期间不发生群体性上访事件，各区市县、各局委办，都要认真排查所辖范围是否还存在不稳定因素，对于历史遗留问题造成的老上访户，要加强思想引导，要重点安抚，专人跟上，确保我们的党代会期间，不发生一起进京、进省上访事件，不发生在市政府面前的□□事件。这一次党代会，省电视台、省党报记者，以及一直关心滨海发展的中外媒体记者，将云集我市，他们的报道是积极的还是负面的，将直接影响着我市的社会形象，我们在座的每一个同志，都不能掉以轻心、疏忽侥幸。我把丑话说在前面，在党代会期间，哪个区市县、哪个局委办出现恶劣的上访事件，轻则我会让你们的党政一把手写检查，造成恶劣影响的，该撤职就撤职，该调任就调任。谁不给市委维护好脸面，我就不给谁脸面。”
市委书记王国栋基本上是脱稿讲的，讲到最后，神情格外严肃。下面坐着的区市县、局委办的头头脑脑们，个个都噤若寒蝉。回到各自的区市县、局委办，每一个人都是大爷一般，就是因为头上有一顶帽子；如果真地因为上访造成了帽子被摘，不但大爷做不了，什么都没有了。
韩素贞、翟新文也同样感受到了一种严重的紧迫感。教育系统，也有很多历史遗留问题啊！最近几年，随着事业单位退休人员（包括老师）提高了养老金待遇，这教育系统的矛盾也在集聚增多。主要集中在两个大方面，一个是企业办子弟学校退休老师的养老金与全民事业编制的退休老师的养老金差距越来越大，企业办学校的退休老师，退休后跟着企业退休工人走企业社会养老，收入相对较低，一个月退休金也就是七、八百最好也就刚刚过千；而全民事业编制的退休老师，跟着政府公务员序列走，工作在30年以上的退休老师，月养老金都在3000元以上。收入的差距，造成了企业办学校的退休老师接连不断地上访，教育局工会、人事科的压力很大。这种事情，教育局真是有苦说不出，这些企业办学校的退休老师，应该找市经委，跟教育局其实没有任何关系；但人家说自己是老师，就得找教育局；教育局也解决不了，因为上面没有政策，教育局也没有钱解决这些企业办学校的退休老师问题。每一次韩素贞、翟新文找到经委的头头协商，经委也是一筹莫展，因为经委这一头国有企业工人下岗问题，已经把他们搅得自顾不暇，哪里还有心情和精力去管这些企业办退休老师的事情。所以，这些企业办学校的退休老师，就连续不断地到市教育局、市政府上访，现在，临近春节，上访的势头呈现扩大化、复杂化的趋势。
还有一个上访的老大难问题就是校办工厂工人问题。这更是一个历史遗留问题。上世纪八十年代，国家为弥补教育经费的不足，在□□成立了勤工俭学部门，鼓励和号召全国有能力的学校办校办工厂，创收改善学校办学条件，国家对学校办校办工厂实行减税或免税待遇。z省教育厅和滨海市教育局相继也成立了勤工俭学办公室。各学校纷纷行动起来，建立自己的校办工厂。一时间，学校人手短缺，各学校经市教育局或区市县教育局，从工厂、社会调入了相当数量的人员进入校办工厂。后来，在八十年代末，由于教师工资待遇相对工人来说比较低，教师出现缺编现象，一些校办工厂有文化的工人就担任了一线的教学工作，身份仍然是校办工厂工人，但职责却变成了教师。从1996年之后，教师的待遇逐年提高，而自负盈亏的校办工厂由于多数是小作坊生产，一天不如一天，校办工厂工人的收入从八十年代比教师高变成了持平，到2000年之后，教师与校办工厂工人的差距越来越大。特别是在担任一线教学工作的校办工厂工人，由于财政拨款人员数量受到了人事局、财政局的严格控制，这些人一直无法享受到教师的待遇，意见很大。同时，一大批校办工厂由于规模小、成本高，纷纷倒闭，许多校办工厂工人下岗或待岗，每月只能拿到最低生活保障。这一现象在各区市县属的小学尤其严重，市教育局直属的中学相对较好。但校办工厂的工人可不知道，市教育局对各区市县教育局没有人事财政领导权，区市县教育局都归当地区、市、县政府直接管理。因此，要求提高待遇，要求转成教师编制，要求与教师同工同酬，要求上岗等条件的上访，市教育局是应接不暇。临近春节，校办工厂工人与企业办退休教师的上访更是达到了相对的小□□，市教育局人事科、工会、办公室几乎全靠在这方面了。对于校办工厂工人的上访，还有一个相对能够舒缓的途径，那就是来一批人，问清是哪个区市县的，就把区市县教体局的人叫来，领他们回去；但企业办学校的退休教师，市教育局连个缓冲的地方都没有，推给市经委，市经委不管；自己管，这一些退休教师是企业办教师，省、市都没有相关的政策，市教育局也管不了。
现在，关系到帽子问题了，这翟新文、韩素贞可真地感受到压力了。看看其他的局委办的头头脑脑，也是一个个面无表情的样子，就知道，他们也都是一肚子苦水，大概也急着散会后回各自的单位想办法。翟新文说：“韩局长，我们这样办行不行？先让办公室汪主任，马上在上发通知，并电话通知一遍，召开由局属各中学校长、书记，各区市县教体局局长、书记会议，下午1点开，早布置，早安心。我们现在跟经委方面再联系联系，看看能不能有什么好的办法，让这些企业办学校的退休教师问题转到市经委。这个事吧，其实真跟咱教育局没有任何关系，韩局长你说说看，这市经委真地是不负责任，硬是把这件事推给了我们教育局。我们怎么办？这些企业的教师，在职的时候享受的是企业干部待遇，退休了，也该享受企业的待遇。当年我们退休教师拿的钱少得可怜时，他们怎么不上访；现在我们退休教师的收入提高了，他们心理不平衡了，就来折腾我们，你说我们冤不冤啊？”韩素贞说：“你看，经委花主任就在前面下台阶，我们赶紧找他吧。”翟新文扯开嗓子喊：“花主任，花主任，等一等。”
经委主任回头看到了翟新文与韩素贞，立刻明白是怎么回事。这个时候，多一事不如少一事，他加快了下台阶的速度。一辆黑色的别克停在了他的跟前，他拉开车门，钻进轿车。黑别克扬长而去。