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在周仁远强力的推动下，衡州大小各县的大街上贴满了布告，宣布衡州府开始实行“摊丁入亩，火耗归公，官绅一体纳粮”的政策。
衡州各地的百姓知道后，欢呼雀跃，不少人来到桂王府门前磕头高呼“王爷万岁！王爷万岁！”然后激动地含着泪花离开。而当地的地主乡绅则像泄了气的皮球，在家里丧气地打骂自家的丫环和仆人。衡州城最大的地主戴天明不断在自家院子里踱步，嘴里嘀咕着“这叫什么事？这叫什
么事？这小王爷竟然敢改朝廷体制？真是如外界所说，胆子大的离奇！”
“老爷，李员外来了。”一个丫环禀报道。“谁？哪个李员外？”戴天明问道。“是城东开丝绸庄的李怀恩李员外。”丫环解释道。“哦，是他啊，快，快，请他进来。”戴天明连忙说道，这李怀恩也是衡州城一大户人家，家里自祖上一直做湘绣丝绸生意，到了李怀恩这一代，开的丝绸庄遍布
南方各州县，与蜀绣，苏绣，粤绣一比高下。
“戴兄，小弟我不请自来，还望海涵。”李怀恩一身蓝色长袍，年龄不到四十，看上去风流儒雅，一看不像经商的人，反而像个饱读诗书的中年儒生。
“老弟这是说的哪里话？我这宅子，平时想请你过来，你也不一定会来呢。来，来，屋里说话。”戴天明把李怀恩请进了里屋。两人寒暄片刻，李怀恩探着口风问道“戴兄，你可知道桂王府颁布的新政？”戴天明听了，眼睛一转道“怎么？老弟你今日来是为这新政来的吧。这这新政都在大
街上贴着呢，我岂有不知之理？”
李怀恩不露声色道“那戴兄你怎么看？”“那老弟你怎么看？”戴天明反问道。“这摊丁入亩嘛，火耗归公倒是件积功德的事情。摊丁入亩，百姓只按自己的田亩交税，不再按人头交税，这就可以让百姓不再顾虑养多少孩子，有多大本钱就养多少口人。这火耗归公，就杜绝了衙门里私底下的摊派，给百姓减轻了负担，同时这火耗收上来的银子，统一补贴官员，也使那些官员不至于怨声载道。高明，
高明啊！”李怀恩说道。
“那官绅一体纳粮呢？”戴天明最关心李怀恩会对这个说什么。“这个嘛，不瞒戴兄，小弟主要做的是丝绸生意，在衡州的田产并不算多，但是戴兄你可不一样，在衡州万亩良田，到时官府叫你交税，你可损失好大一笔银子啊
。”李怀恩说道。
“就是啊，我也正为此事犯愁呢，老弟你有什么好主意？说来给老哥听听。”戴天明一拍大腿说道。
李怀恩小声说道“戴兄，小弟是有个主意，但是要看戴兄你有没有这个胆子？”
“什么主意？断人钱财，如同杀人父母，只要老弟你这主意好，我一定当仁不让。”戴天明恨声道。“好，只要戴兄有决心，那我就说给你听听。”李怀恩凑近了戴天明的身边，在他耳边小声说道“这衡州的富户有好几十家，只要你戴兄出头，联络那些富户去衙
门一起抗议，那知州和知府大人能怎么办？把这个压力转给他们，他们见这么多乡绅抗议，还不得去劝说小王爷停止这项新政？”
戴天明有些迟疑道“可是这聂知府是小王爷的丈人，他会听我们的？再说，我可听说着小王爷是在战场死人堆里活下来的，他可不太好惹啊！”
李怀恩听了冷笑道“这又不是打仗，事关朝廷祖制，知府衙门如果不管，你们在京师中难道就没人？到时在朝廷上参他一本，看他就不就范？”“对，对，老弟说的是，这就叫先礼后兵，先君子后小人，这小王爷应该会识时务吧。”戴天明听了心里释然，笑着说道。“这件事，我会出面，晚上把衡州城有
头有脸的富户全部叫到‘好来居’，就说我请大家吃饭。”戴天明马上吩咐自己的管家道。“将士们，你们虽然是团丁乡勇，但是训练起来一定要和正规军一样，要不怕苦，不怕累。平时多流汗，战时少流血！我会叫参加锦州会战的老兵训练你们，希望
你们的作战能力能尽快提高，如果谁能得到甲等，饷银加倍。”周仁远在衡州大营对着三万团丁正在训话。