沐阳的工作安排竟然让领导们为难了,只能说,沐阳在吉布提干的太好了,非洲司不想放入,怕影响吉布提现有的发展,而缅甸那边,又急需一位能够支撑起局面的人物过去总揽大局,在混乱的环境中开创出一个新局面。
毕竟,缅甸对中国的重要性,要远远大于吉布提的,毕竟缅甸是中国极其重要的邻邦。
“部长您的意见呢,是不是更希望我去缅甸。”沐阳问道。
杨部长看了看沐阳,“面对中国太重要了,美国搅乱缅甸局势,可以说出发点就是针对中国来的。”
“有的人认为,缅甸今天的格局,是中国政府过去战略失误导致,是中国务虚不务实的原因,什么“一路,一带”战略,什么能源安全,什么中美大博弈,都是虚的、假的。现在缅甸局势糜烂到这种程度,国内也是需要承担责任的。”
“对于这个观点,我只能说,在任何时候,中国都应以国家利益为核心,而不是别国或别地区的利益为核心。缅甸内部存在问题,被美国人挑拨而发生内战,这不是中国的责任,只能说,是诸多问题击中在一起爆发的结果。”
随后,杨部长开始仔细说起缅甸问题。
缅甸北边紧邻中国,西临印度,南边是印度洋,东边是泰国、老挝。如果我国从南海出发,要到印度洋,不但路途遥远,还要走一个必经之地——马六甲海峡。在马六甲海峡,那里有美军的基地和一个地区大国——印尼,我国在南海和南海周边国家几乎都有或多或少的领土领海争端。
在这种背景下,和缅甸发展关系,中国就有了很近的在印度洋的出海口,包括能源、各种矿产、中国制造的商品等贸易,未来都可通过缅甸进出。2010年开建的中缅油气管道,2013年9月通气,去年年初原油输油也投入试运营,中国每年可以从这里运输2200万吨石油和120亿立方米天然,这一定程度上缓解了马六甲海峡对中国能源安全的压力。未来如果需要,还可以进一步扩建,这对中国能源贸易和能源安全具有非凡的战略意义。
正是在这种背景下,中国开始构建自己的能源供给体系,中国先后规划了近10条油气主要油气运输线路,包括中缅油气管线、中哈油气管线、中土油气管线、巴基斯坦石油管线、东南亚运输线路、南海海上运输线路、非洲油气运输线路和中东油气运输管线、北线(从中哈边境、从中俄边境等进口)。在这些油气管线的规划中,中缅油气管线就是其中重要布局之一。
为了实现这一战略,中国自2005年开始提升与缅甸的关系,从过去和缅北各自治区进行贸易转而主要和缅甸政府做贸易。双方关系快速拉近,贸易额也快速增长,双方合作的大项目也快速增加。2005年中缅贸易额只有12.09亿美元,2010年中国成为缅甸第一贸易国,2014财年双边贸易额超50亿美元。中缅油气管道的协议也于2009年签署,另外还签署了诸如水电站、铜矿等合作协议。
但是这些却不是美国愿意看到的,所以他们对缅甸动手了,通过搅动缅甸内乱,达到遏制中国发展的脚步。可谓无所不用其极。
自2010年美国制定实施“重返亚太”战略后,即开始插手南海,并鼓动南海周边国家与中国对抗,南海形势在过去5年风高浪急,特别是越南和菲律宾尤其受到美国蛊惑,不断与中国产生摩擦。
在缅甸大局的背后,实际上有两个大局:一个是缅甸对中国的战略地位和中国的大国战略;另一个是中美的大国博弈。
甚至在此前,中国都有在缅甸租赁海军军港,甚至建立海军基地的想法,就是为了突破美国所谓的第一岛链,达到可以自由航行全世界的能力。