更始王朝在洛阳安家，无论从理论上、道义上还是政治上，都占据了复兴汉室的制高点。
因为全国人民都知道，就是这一拨人打垮了万人唾弃的王莽政权，满足了“人心思汉”的社会愿望。
至于具体活儿是谁干的，很多人并不知道详情。
况且，我们刚才说的更始的高级干部进城时候的场景，还没有广播电视现场直播，真正在现场，看到他们
连衣服都穿不整齐、只有刘秀单位干部职工还象个样子的，毕竟为数不多。
但是，我们前面也说了，由于全国各地的武装割据势力还很多，很多人都对一哥的岗位有想法，更始政权
要想控制全国整个局面，还有很多很多的工作要做。
于是，更始王朝在住下来以后，立即着手把政权的骨架搭建起来。
创立政权既是体力劳动，更是脑力劳动，既需要广泛的人脉支持，更具有极高的技术含量，确实不是一般
人能干好的。
由于在这个王朝的高层，“劣币驱逐良币效应”充分发挥着作用，真正能干好这个活儿的干部几乎找不到。
这样，更始王朝就把这个复杂的问题搞得很简单，派出许多使者到有关郡国去通知：谁先归顺就承认和恢
复谁的爵位。
（先降者复爵位）
这也就是说，别管你是原来新莽的干部，还是拥兵自称的豪强，只要你率先投降，承认我更始政权，那么
你该干啥还干啥，原来多大的官儿还是多大的官儿，原来管理多大的地盘儿还管理多大的地盘儿。
为了尽快收降各地，更始王朝给了这些使者很大的权力：可以根据当地具体情况灵活处理问题、相机行事
，还可以用更始皇帝（刘玄）的名义任命2000石（省部级）以下的官儿。
这些使者的基本素质是很低的，他们手握超过一般钦差大臣的重权，到了地方作威作福、敲诈勒索，随心
所欲地提出个人要求、按照自己的意愿任用撤除干部。
一开始，更始王朝收复地方政权的工作进行得轰轰烈烈。
但是，表面看来这些工作进行得很热闹，其实是完全失败的。
因为，更始干部以自己低下的素质、恶俗的作风胡作非为，很快出现了一些立竿见影的效果：一是工作简
单粗糙，根本没有起到巩固更始政权的作用；二是向各地深入广泛地宣传了更始干部的腐败、懦弱和无能；三
是直接把各地的一些有真实本领、德才兼备的人物排斥出去，推向了自己的反面。
我们这样说，都是有证据的。
我们先来看看更始的使者是怎样收复幽州上谷郡的。
前汉的上谷郡大体在今天河北省西北部一带，郡治沮阳在今天的怀来东南。王莽登基后，把郡名改为朔调
，郡太守改称连率。
为了不惹大家烦，我们还是沿用旧称吧。
郡太守耿况是个精通儒学的文人，发现变天了，考虑到自己是王莽政权任命的干部，很是不安，就派自己
的长子耿弇去洛阳打探虚实，好决定自己和家族的进退。
儿子还没有回来，更始的使者就先到了。
更始使者一来到，耿太守不知深浅，就连忙亲自出来接待，并按照规定呈上太守的印绶，明确表示了自己
愿意归顺更始王朝的态度。
使者收下印绶。
如果按照更始的规定，使者应该查验后还给耿况，宣布承认他的太守身份和地位。
但是，使者没有马上归还。
到了第二天，使者仍然没有把印绶归还耿况的意思。
不知这里面有什么原因，但肯定是有原因的。
大家知道，在那个时候，印绶是地方官儿处理政务的凭信，是安身吃饭的家伙。没有印绶，官员不能处理
政务，丢了印绶，官员被拿问，甚至判刑、杀头的可能都有。
郡秘书长（功曹）寇恂见势不妙，十分气愤，带上几个兵去见使者，要求立即归还太守的印绶。
寇恂不仅德才兼备、智勇双全，是个猛人，而且自幼勤奋好学，知识渊博，具有很强的政治敏锐性和政治
洞察力。
他是个重要角色，将来还多次出场给我们演绎精彩的故事，我们稍后还要再作详细介绍。
使者不仅不归还印绶，不说明理由，还打着官腔斥责寇恂说：“我是天王（更始皇帝）派来的使者，你一
个小小的功曹想威胁我吗？”
（天王使者，功曹欲胁之邪）
寇恂也是不世之才，不仅没有被吓住，反而不卑不亢、义正词严地质问使者：
“我并不敢威胁使君，只是认为您考虑问题实在欠周详。现在天下刚刚初步安定，新朝廷的信义还不为人
所知，您奉更始皇帝的使命巡临四方，有关郡国没有不伸着脖子、侧着耳朵望风归顺的。现在您刚到上谷就不
守信用，破坏归顺之心，催生离叛之意，还怎么号令其它郡国呢？况且耿太守在上谷，长期得到广大干部群众
的敬爱，现在看来您要换了他。假如换的是个贤能的人，在这局势不稳的情况下会给地方带来骚扰，假如换的
是个无德无才的家伙，只会更加添乱。我为您着想，还是不如把印绶还给耿太守，让广大干部群众安心吧。”
寇恂的这番话理直气壮，用大信、大义、大理，对使者晓之以理、动之以情，说的很有水平，也很有分寸。
这个使者如果稍微有点儿素质和政治头脑，应该顺水推舟，把印绶还给耿太守，安定了局势，自己顺利完
成了任务，还卖给寇恂一个人情。
况且，寇恂是带兵来的，摆明了是软的不行，就来硬的。
但是，这个使者就是这么不识时务，既不正面回答寇恂，也不交还印绶。
我们不能理解这个使者到底为什么要为难耿太守，因为按照更始政权的规定，耿太守主动响应号召，还应
给与表扬的。
那么，事情到了这个份儿上，我们说只有两种可能，他要么是不知轻重是非的庸才；要么是索要好处，或
者其它个人要求没有得到满足，非要在这儿敲一笔。
那就不能客气了！
于是，寇恂立即命令手下，以使者的名义请耿况过来。
耿太守刚一进来，寇恂立即上前从使者那儿夺过印绶，把系着大印的绶带给耿况挂在身上。
（进取印绶带况）
看来使者不过是欺软怕硬，见此情景，却也无可奈何，只好宣布任命耿况为上谷太守。
就这样，上谷郡新旧政权的交接算是完成了。
由此可见，寇恂对形势的把握、处理事情的机智果敢，都是更始使者不能相比的。
他实在是个人才。
当然，他对更始的失望也由此更加强烈了。再加之早就从内心仰慕刘秀，他就加快了追随刘秀的步伐。
由此也可见，更始王朝收降恢复地方政权的工作，不过是个黑色幽默。
我们再看看渔阳（今北京密云西南）郡的情况。
渔阳郡是上谷郡东边的邻居，更始收复它的工作没费吹灰之力。
更始派来这儿的使者名叫韩鸿，是宛城人。很巧，韩鸿一到渔阳，就遇上两位老乡，一个叫彭宠，一个叫
吴汉。
由于彭、吴二人将来出场的机会太多，我们必须先稍加介绍，也让他们给大家打个照面。
彭宠，字伯通，出身干部家庭。他的老爸彭宏曾在前汉哀帝时任渔阳太守，威震一方。
王莽篡位后，下狠手收拾不听话的干部，彭宏与著名的鲍宣等正直的官员一起被害。
老爸死后，彭家生活陷入困顿，彭宠在艰苦的环境中顽强地生存下来。
他很年轻时即在家乡出任郡机关干部，后来又任王莽大司空王邑的僚属（元士），跟随王邑镇压舂陵子弟
和原绿林军数部组成的联军。
所以，彭宠又是与更始联军结过仇的人。
后来，听说自己的弟弟加入了更始联军，彭宠知道王莽的人手黑，怕受弟弟牵连被害，就与同乡吴汉一起
逃亡到渔阳，躲在老爸当年的一个老部下家里，暂时栖身。
吴汉，字子颜，少年时家境贫寒，曾在宛城乡下担任过村民组长（亭长）。
王莽末年，吴汉因为朋友犯事儿受牵连，逃亡到渔阳，以贩马为生。
渔阳已是边郡，加上大灾荒引起的大动乱，社会环境十分复杂。
吴汉是豪侠型的性格，身在异地，生活贫困，贩马又赚不几个钱，但他轻财好义，每过一处，都很注意结
交豪杰人士。
老乡彭宠就是他在这个时候结交的。
彭宠后来数易其主，又割据自立，在腥风血雨的社会变革中没有找到北，被刘秀打趴在地，死得也不太好
看；吴汉勇武绝伦、阴鸷残忍、谨慎尽责，后来追随刘秀南征北战，建立了很多功勋，官至刘秀的最高军事长
官（大司马），名列“云台28将”。