三天之后，李义登极之后的第一次，也是治朝的第一次朝会，在咸陵皇宫的宣政堂召开。
说是朝会，可是宣政堂里却只有十几位朝臣。因为之前李从重武轻文，朝廷内部全是些武将，真正处理政务的文官最初只有娄明，袁玄，崔全，陈化，虽然陆续增加了一些文官，但也是很少，也没有用任何方式招揽官员。而且李从刚刚驾崩，这些文官也是这几个月选用上来的。
高图看在眼里，乐在心里，心想：难怪这么久以来败多胜少，朝廷上全是些武将，文官也没有多少，政务废弛，也是理所应当了。高图心里编排这些人，而这些大臣也都满腹狐疑的看着他。但是李义不仅给他官职，更准许他参加朝会，众大臣也莫可奈何。
可高图还是正正经经的站在那里，李义坐在龙椅上，说：“今日朝会，本意在实行新政，朕也知道各位有很多事要奏报，日后朕会一一妥当处理。而且，朕有一件事要和各位说，朕会在最后宣布。”
于是，娄明第一个站出来，“启奏陛下，如今先帝尚未殓葬，而且大军惨败，国库空虚，臣以为现今最重要的一件事就是，与石珍订立盟约。如果不能结盟，也要重启邦交，不至于再起战端。”
李义说：“朕已经派人出使，应当会有结果。”
陈化出班，“启奏陛下，如今国库空虚，军力消耗殆尽，民生艰难凋敝，臣以为应当减免赋税，休养生息。”
李义脱口而出，“准奏，准奏。”
这时崔全也站了出来，“陛下，臣也有建议。”李义准许他上奏，崔全说：“石贝志在天下，早晚都会侵吞我朝，臣以为应当早作准备，以备不时之需。臣有三策，上策是和，两国缔约，相约互不侵扰；中策互不往来，与关休结盟，抵御彻军南下；下策是战，石贝若是南下，我军拼死奋战。”
李义正要开口，高图大声说道：“微臣以为两边都要解约。”娄明问：“为何？”高图说：“微臣深知石贝用兵方略，接下来他他讨伐的是郭布和关休，因为数年前他们曾缔结盟约，更结为姻亲，但是郭布背弃盟约，所以陛下不必惊慌，三年之内石贝不会南下。”李义问：“但三年之后呢？”
高图说：“三年之后我朝已经稍有恢复，只要花费重金联结梁皓与柔灵，夹击石贝，彻军必然不能南下渡过南江。但是若从西玚郡发兵，顺流东下，只有肆关可以抵挡，所以只要将肆关等关隘险要加以修筑足底抵挡彻军。”
李义点头，说：“不失为一条好计策。但是国家艰难，去中都和兴都的使者也出发了，现在先帝的葬礼最为关键，诸位还是将这件事办好吧。退朝。”
众文官退朝，在宣政堂外阶梯上，娄明拦住高图，“你真的是犯了死罪，逃来江南，为了报仇，报答我主知遇之恩的？”
高图笑说：“难道不是？”娄明狠狠的说：“如果真是如此，就当是我小人度君子了，可是如果你是苦肉计瞒骗皇上，你就好自为之吧。”高图问：“你不信我？”
娄明说：“你最好还是问问你自己的良心，如果你是有功之臣，怎么会犯死罪？还让你逃到江南来。”高图一言不发的对着娄明行礼，大摇大摆的走了。娄明气愤不已。
翌日，李义宣召高图进宫，高图行礼之后，李义对高图说：“朕知道，你想早一点与石贝对阵，想要报仇。可是人生在世，得饶人处且饶人，何况朕面对的是一个烂摊子，能不能自保都是未知之数。不过朕想过了，只要你我君臣能够上下一心，就能将这片山河治理的井井有条。至于你和其他大臣之间的不睦，你多担待些，你毕竟是从北方来的，他们不信任你是一定的。”
高图说：“陛下放心，臣定当效犬马之劳。个人荣辱不过是小事，国家兴亡才是大业。”李义格外欣慰的将自己的披风解下来，披在高图的身上，加封光禄勋，吩咐近侍送他出宫。
在出宫的小车上，高图看着丝绢的披风，心说：他不是好骗，就是看穿了我，想拉拢我。不论如何，我也不能露出马脚。这富贵可是不等人的，做好了我在江南就可以要风得风，要雨得雨，即使他李家完了，我也是彻朝的功臣，还是功名富贵的，我可不能在如此关键的时候马失前蹄啊。只要做到了，就算是石贝也休想奈何我了。
在高图洋洋得意的时候，石贝奉命前往定郡水军营寨巡视。