美国人虽然在借款的时候表明美国借款不得用于军事领域，但是这数量庞大的借款足以冲抵所有政府建设以及投入了，而政府的税收收入完全可以用在军事领域上。可以说，借款民用的约定就是一个隔着裤子放屁的糊弄百姓条约。对于与美国的大借款，尤其是美国人要求东北地方政府必须将所有借款用于政府和民事领域，让很多国人纷纷赞美起美国政府的开明。而与此同时，美国宣布根据《哈尔滨协约》放弃庚子赔款美国部分，更让美国人的形象在〖中〗国百姓心目中高大起来。
王茂如心中默哀起来，庚子赔款本来就是一项耻辱，放弃庚子赔款居然能引起报纸上各个文人对美国人的歌功颂德，还真是奴隶做久了反而习惯了。这就是像一个很多黑社会天天来受保护费，有一天其中之一的一个叫美国的小混混忽然想走正道了不过来受保护费了，被勒索的〖中〗国还要感激感谢吗？国人之奴性深入骨子里，让王茂如觉得有些可怕。
而对于向欧美借款，国人非常庆幸，因为这是西方式的借款，美国一直以来都没有直接对我国领土造成伤害，因而国人对其印象非常好。而美国也迫切地希望能够介入世界领域，成为世界主导人之一，甚至之。对于王茂如主动跑来橄榄枝，他们起初还有一番犹豫，因为他们不知道是支持直系还是支持东北军。但在美国大使芮恩施的帮助下，美国政府这才决定支持王茂如所在地方政府。因为他们认为这里有“美国式的〖民〗主”。可惜的美国人看到的只有〖民〗主的外衣，现阶段王茂如绝不可能让民做主，就是历史上号称人民当家做主的政府，也从来没有把权力交给人民过，而那个政府最大力量就是政治的高度统一，权利的高度集中。
与此同时王茂如又见到了另一个在中日两国历史上毁誉参半的人，这个人叫做西原龟三。是段祺瑞的〖日〗本顾问，他的另一个身份则是〖日〗本银行投资顾问。历史上最著名的西原借款就是经他的手笔，以东北的森林铁路资源为抵押。向〖日〗本借款1.45亿美元，由于此时日元升值，与〖中〗国银元兑换率达到一比一点五六。可以说，段祺瑞政府向〖日〗本政府借款一亿大洋的借款用于北洋政府的军事领域。
不过这个年代中因为王茂如在东北的阻挠和强势，段祺瑞以东北资源作抵押的目的未能成行，便只好以山东直隶的资源作为抵押借款1.12亿日圆，尽管比同期历史上少，但是条件更加苛刻了，而且皖系将山东和直隶资源出卖给〖日〗本，引得两地百姓对皖系深恶痛绝。
〖日〗本人为什么要借款给段祺瑞？〖日〗本主动借款给段祺瑞心存了几个目的，除了〖日〗本想要进步一控制〖中〗国之外，还与〖日〗本因欧战存款太多未免通货膨胀有关。
欧战时机〖日〗本出口额年年创高。积累了大量的货币，危害了外汇资金交流，〖日〗本寺内内阁藏相（〖日〗本财政总长）胜田主计认为应该加紧国内资金外流，防止国内因为货币过剩而导致通货膨胀（事实上〖日〗本一战后期通货膨胀已经非常严重，例如米骚乱就是通货膨胀导致）应该将国内的货币进行投资或者盈利性贷款。〖中〗国民间对于〖日〗本反对声音一直非常强大。这也是因为寺内内阁的前任大隈内阁对华太过强硬，强行推出对华《二十一条》导致不单〖中〗国民间反日，甚至一向亲日的政府官员也远离〖日〗本，再加上欧美国家的强烈反对，这才导致了大隈内阁的下台。
大隈内阁的战略是直接控制〖中〗国，武力逼犯〖中〗国。他们认为〖中〗国还是满清统治时期，只要〖日〗本人一吓唬，〖中〗国政府和百姓就会噤若寒蝉，但是他的政策惨遭失败，〖中〗国百姓掀起的抵制日货浪潮持续酵，让〖日〗本商人损失惨重。大隈内阁对华政策的失败导致了他的倒台，之后寺内正毅内阁上任，他开始对华转变策略，他们开始拉拢〖中〗国政府，并且取消了许多大隈内阁制定的对华强硬政策。寺内内阁决定借款给段祺瑞也是出于软化〖中〗国政府，依靠进款来控制〖中〗国的金融体系，从而间接控制〖中〗国。
寺内内阁的这种软刀子迄今为止做的还不错，可是让寺内头疼的是〖中〗国东北的利益没有拿到，因为王茂如一统的东北之后并不缺钱，非但不缺钱，每年王茂如政府还能剩余资金，这让妄图控制〖中〗国东北的〖日〗本政府很是头疼。尤其是王茂如统一东北之后，最先改革的就是领地内的金融体系，人民币逐步取代袁大洋银元成为北方地区唯一合法货币。
新任东北总督府财政总长张弘扬、华夏民族银行行长宋子文、新任总督府财政秘书张毅伟等人对东北地区金融业控制非常严格，强制性让所有地区开始使用人民币结算，人民币甚至被推广到俄国远东地区取代了俄国卢布，而一些山海关以内的中原地区也开始与银元通用。
寺内内阁为了进一步流动国内资金，控制〖中〗国资源，特地叮嘱西原龟三，要他找到王茂如，趁着王茂如准备进军俄国的时候借款给王茂如。
事实上〖日〗本人的借款比起美国人来利息非常划算，甚至和段祺瑞比起来的《西原借款》这次利息也是非常划算，西原甚至以市场最低利息借款。
王茂如一方面颇为心动，另一方面也颇为担忧。心动的是〖日〗本人提出的要求是以东北的森林、河流运输、公路交通运输资源为抵押借款一亿三千八百万日圆，即两亿四千万大洋。森林、河流、公路运输这样的抵押可以说是非常微妙的资源，当然〖日〗本的条件还有由〖日〗本负责修建蒙古库伦至长春的库长线、呼伦贝尔至沈阳的海沈线、佳木斯至哈尔滨的哈佳线这三条铁路，当然还有铁路沿线三公里以内资源归日方开。