这批贷款从一开始就是算不上什么光明正大，奥多?琼斯甚至是暗地里进行的，甚至违背了驻华公使朱尔典的对华整体方针。
要知道英国政府依照朱尔典的对华政策，目前是主张南北和谈，同时支持袁世凯出任中国总统，继续维持一个统一但虚弱的中国。如果要是让朱尔典知道竟然有英国人偷偷摸摸给陈敬云提供贷款用以膨胀南方军队的实力，为的只是那高额的利润，只怕要气坏了。
人嘛，不可能每个都是圣贤，多数人都是有私心的，奥多琼斯只是在不怎么恰当的时候露出了自己的私心，只要有足够的利润，任何人都能铤而走险！再讲了，这年头的英国信奉的是自由贸易，朱尔典也管不到银行家的头上来。
在这样的大背景下，安华林开始和奥多?琼斯方面的人进行洽谈，由于陈敬云并没有催得急，所以这次的会谈比上次向日本借款要缓慢得多。要知道上次自从陈敬云和佐藤凉介定下了大方向后，双方人员总共也就谈了两天就签订了合同，没多久日本的军械就已经到达福州了。
眼着局面朝着预想中顺利进行着，陈敬云近段时间心情算是很不错。
财政问题短时间内无忧，陈敬云又一次的把重心放到了军队上面来。
都督府内，陈敬云正在和一个穿着西服的人在交谈。
“都督阁下，根据近日我对贵军的观察，我和另外几个同仁讨论过后，商议了数条规划，还请都督过目！”说话的是日本顾问山本纯一郎。
“哦！”陈敬云接过了山本纯一郎手中的计划书后仔细翻了起来。
不得不承认，这批日本人的眼光还是很毒辣的，短短几天时间内就出来了国民军所存在的大量问题，其中更是直接指出低级军官匮乏以及技术性兵员不合格将直接影响到国民军的战斗力，而最后相应的提出了数条的解决办法，其中低阶军官方面建议陈敬云在建立一所士官学校，培养低级军官为主，并表示日本方面很愿意派遣退役军官来执教，而技术性兵种山本纯一郎建议直接由日本顾问对福州的警卫旅进行训练，编练成军后再推广全军。
着这样的计划书，陈敬云已经可以从中感受到了日本人急切希望影响国民军的心思，这样的感觉让陈敬云很不舒服。
可是尽管心里不舒服，但是陈敬云不得不承认这个山本纯一郎的建议是现实而可行的。别国民军现在号称数万人，单单野战混成旅就有六个之多，炮兵团也有了两个，可是国民军的老底子是第十镇。
以前的第十镇就是极度缺乏高级职业军官，多数军官都是出身于福州陆军小学，少数是出身于湖北陆军中学，至于几个留过洋的几个人里头，也就只剩下一个陈敬云和萧奇斌了。后来国民军大肆扩张期间，也有那么几个人才来投靠，其中甚至有个提前从日本陆士肄业的学生，这几个都被陈敬云一股脑的扔进了警卫旅。高级军官的素质如此低下，中低层军官就更不用说了，其中绝大多数都是第十镇的老底子，以前的排长、正目之流到现在也能带上连长、营长，至于以前的队官以及管带，现在更是旅团级别的了，至于诸多排长、班长之流绝大多数都是经过军校而直接从士兵提拔起来的。
军官素质的低劣，是造成国民军战斗力低下的根本原因。而要解决这个问题就只能建立军校，花费时间来培养自己的军官人才，这方面陈敬云早已经开始在做，福州军校的第一批一月期的速成班五十余人已经毕业充实到了第四旅当中，目前正在展开第二期速成班的培训。另外三个月的短期班的学生还在继续上课当中，等他们一毕业那就是直接给中尉的军衔，充当军官的摇篮。
只是以前碍于福州军校的师资力量和各部队都在扩军中，不太可能抽调太多现役军官前往培训，所以只能以轮训的方式展开一月期的速成班。而在这些速成班的军官毕业后，陈敬云特地吩咐参谋部马成，不准许这些军官回旧部队，而是交叉分配，这一点自然就是陈敬云为了预防手底下将领的叛变风险。甚至陈敬云都想着，以前等大致稳定下来后，自己就来个规定，尉官升为校官的时候一律要去进修，同时不得留任原部队，校官升任将官的时候也得去进修，毕业后另行分配，这样的话就能避免高级将领长期笼络中低层军官的状况，最大程度上降低军官的叛变风险。
福州军校的开办一定程度上虽然解决了有无的问题，但是还是不能解决国民军极度缺乏合格军官的现状，所以山本纯一郎才建议再设一军校，专门用以培训低级军官。
然而陈敬云考虑的远比山本纯一郎要多，他需要考虑军官的素质培养，还得考虑军队的控制问题。所以在军校上他是基本照搬黄埔模式，那就是亲任校长，偶尔还抽出时间去讲课，最后他是希望国民军的所有军官都出身于福州军校，如此才能在军官体系上形成一股最直接的嫡系力量。
这样的考虑下再建立另外一所军校是不符合陈敬云心中的规划的，所以他道：“军校另外建设的话，花费重大，见效慢。不如直接扩大福州军校，将目前的师资规模提上去。”