陈敬云当年为了拉拢海军，同时也是为了保持海军的战斗力可以说是全盘接受了前清时代的海军，不但军官还是士兵他都是继续用着，萨镇冰和程璧光就是最明显的例子了。而这些年来海军也和陆军以及空军不同，陆军和空军都是陈敬云一手建起来的，可以说是被陈敬云掌控的很彻底，但是海军方面陈敬云很多时候只能是在大方针上指导指导，实际事务就很少插手，要不然当年陈敬云也不会惊讶于海军那群人竟然没有自己的吩咐就去试验航母甚至改装航母了。
虽然说海军依旧是听从陈敬云的号令的，但是这种状对于习惯掌管一切的陈敬云而言多少不舒服，这些年来一直也是在海军中培养自己的嫡系力量，宇文涛在陈敬云的支持下已经晋升为中将，并且担任了海军部作战司的司长，海军部里可没有参谋部这种机构，所以海军部里的作战司也不同于陆军的作战司，反而是更像陆军作战司的上级机构参谋部，又或者是其他国家海军中的海军作战部之类的机构，主要担负全海军的战略制定规划以及在战争时期直接指导海军各舰队作战，要不然也不会是宇文涛这个海军中排名前几位的中将来担任司长了。
陈敬云要培养嫡系力量，要掌控海军力量的心思虽然没有明说但是那些部下们都是跟着他差不多十年以上的老人了，也是陆续出了这种苗头，所以一些年纪大一些的人都是开始主动让位。
而这个主动让位也并不是说就是把权力都让出去了，而是退居幕后，比如说在军工行业中举足轻重的唐辉康，他一样也是辞去了职位，但是他并没有就此淡出政界而是继续以陈敬云私人工业顾问带着，影响力也并没有减弱多少。再比如萨镇冰，他要是从海军部总长这个位置上退下来，他依旧是海军唯一的上将，下面的众多海军将领都不是他的学生就是他的手下，这影响力是依旧的，和现在不同的是，现在是站在前台，而退下来后就是站在了幕后。
某种程度上来说这是一个以退为进的手段，萨镇冰知道如果自己继续坐在海军部总长这位置的话，陈敬云表面上不会说什么，但是以陈敬云的手段，估计自己以后是没有什么好果子吃的。
而重要的是为了海军的发展，萨镇冰很清楚要想陈敬云用心思发展海军，那么就得让陈敬云把海军认为是他可以掌控的，而不是萨镇冰和程璧光等少数海军将领掌控的，陈敬云要彻底掌控海军的心思已经不是什么秘密了，从关闭福州海军学校到开办南京海军军官学校，并且打破了旧有闽系的力量，从全国招收海军学生就已经可以得出来，陈敬云是在海军年轻一代中树立自己的影响，加上陈敬云在海军中的嫡系宇文涛中将的部分力量，陈敬云亲自掌控海军那也是迟早的事情。
考虑了诸多情况和为了海军的未来，萨镇冰已经是决定提前退下来，不过在退下来之前还得安排好后继事务，比如下任海军部总长的人选，萨镇冰是好程璧光的。
程璧光自然是不清楚萨镇冰内心里的打算，这虽然疑惑着，但是萨镇冰既然让他做新一轮的海军发展计划，他自然是欣喜无比的，于是乎接下来的时间里他是忙着和舰政司商讨着下一代重型巡洋舰的设计方案，另外也是开始制定新一轮的海军发展计划，也就是海军第四期发展计划。
当世界局势因为华盛顿海军条约的签订而显得平静下来的时候，中俄和苏俄之间的战争也是告一段落，苏军在过去的几年内虽然打了诸多胜仗，而且还收复了乌克兰等大片领土，也先后击败了多支俄国白`军，并击败了波兰的七十几万大军，但是在鄂木斯克面对中俄那八十余万的联军，加上鄂木斯克复杂坚固的战壕堡垒以及受限于远东铁路的运力，让苏军空有数百万兵力也无法全部投入到前线，虽然也投入了近百万的兵力用以对抗但根本就无法攻占鄂木斯克。
加上此时苏俄国内因为遭遇多年的战乱，工业和农业的生产水平已经是降低到连9年的俄国四分之一的水平都不到，哪怕是信奉马克思上帝，但是社工党的人也是要吃饭的，打仗也是要炮弹和子弹的，于是在可以预见的未来都无法在东线取得彻底胜利的情况下，苏俄也就和俄国展开了秘密接触。
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这个时候中国方面乃是协约国的其他国家也是采取了一定的外交压力，于是成功的让苏俄和俄国临时zheng fu达成了临时停战协议，停战协议并没有涉及到任何主权等政治问题，而是以人道主义为借口，为了避免中苏俄三方军人更多的死伤，处于人道主义考虑而签署临时停战协议。