为了迫使日`本在谈判桌上接受中方代表团提出的要求，陈敬云已经是决定采取下一步的军事行动，在国家军事委员会的扩大会议上，海军的程璧光上将提出了登陆琉球的作战构想，而这个想法在海军方面能够保证琉球海域制海权的情况下，也是得到了陆军的支持。
对于陆军来说，只要海军能够把部队运输过来并能够在后续作战中保障补给运输，那么陆军就有把握拿下琉球。
既然海军和陆军都已经信誓旦旦的对陈敬云做出了保证，而陈敬云个人也是希望能够发起一场适当规模的作战，彻底压垮日`本的信心进而结束掉这场战争。于是当天就是确定了下来登陆琉球的作战构想，至于具体作战方案这个还得仔细参详。
这个扩大会议散了后，海陆空三军的又是各自派出了重量级的将领举行了一场三军的小规模会议，而会议的主体自然是讨论该如何制定琉球作战计划了。. .
琉球作战的主体虽然是海军方面，但是陆军和空军的配合也是必不可少的，陆军方面不用说了，如果能够顺利登陆的话，那么陆军部队就会是后续登陆后的主要作战力量，而空军方面则是不会直接参与琉球作战。
空军的作战飞机之所以不参与对琉球作战，这主要是因为距离关系，琉球位于台北东北八百多公里，位于上海东南约六百五十公里，如此距离使得空军中的绝大部分飞机都是难以抵达琉球上空，能够抵达琉球上空只有b4轰炸机的最新改型以及空军刚服役没有多久的b8双发战术轰炸机。但是空军正在筹备对日`本本土的西南地区发动大规模的空袭，大量的b4、b8轰炸机已经被抽调到了朝鲜，根本就无法抽调出足够的远程轰炸机来进行支援琉球作战。
空军不直接参与琉球作战不代表着空军可以在这场战役中置身事外，空军需要在朝鲜南部的对马海峡上牵制吸引日`本人的注意，并筹备对日`本的本土发起大规模的空袭。这么做不但能够吸引日`本绝大部分力量的注意力，从而减弱对琉球方面的兵力不少。而另外一方面，国家军事委员会的这些高层也希望能够通过空军对日`本的大规模轰炸从而重创日`本的战争潜力，并给日本人制造大批的伤亡从而压迫日`本在谈判桌上屈服。
当三军的联合会议结束后，三军相继开始了准备行动，陆军方面要把早已经完成了渡海登陆训练的第四十七师从东北调回上海、杭州一带等待登陆行动。而可以预判的是要攻克琉球，区区两个师肯定是不够，还得有更多的部队，于是乎驻扎江苏、浙江的一些部队也是开始紧张的渡海适应性训练，大批的物资开始囤积在上海、杭州一带。
海军方面也是对主力舰队中的战舰进行休整工作，并派出了大量的小规模编队活动在东海海域，而这个准备期间，嵩山号航空母舰也是正式进入海军中服役，并准备参加琉球作战。
嵩山号航空母舰，乃是中国最新一代的航空母舰，1925年开始设计，由于当时中国海军剩余可用的航空母舰吨位只有五万吨，所以从一开始的设计吨位标准就已经确定了下来，那就是两万五千吨。
嵩山号的设计延续了中国前面两级航空母舰的设计思路，采用单层开放式机库，右舷岛，，水线侧舷主装甲带最后处为七十五毫米，飞行甲板装甲为三十五毫米，机库甲板装甲为七十五毫米。最高航速为三十二节，十六节巡航时续航距离为一万四千海里。
以上的这些设计数据基本都是延续了前面的两级航空母舰，只不过随着吨位的增加导致这些数据相应的放大了一部分，此外内部的设计也经过了一定的优化。不过某种程度上来说，嵩山号的基本设计依旧无法脱离中国第一代航母华山号的基本构架，但是话又说回来，现代航空母舰的发展因为有陈敬云在，所以中国海军的第一代航空母舰就已经是具备了现代航空母舰的所有特征，只要是不出现重大的技术变化或者战略转变，基本上中国的航空母舰设计这一二十年都不可能发生太大的变化。