“天下为主，君为客，做一个以民为本的决断吧”
赵行德的话在许多人心头萦绕，每个人想法各有不同。()..♠
没有人继续发问下去，各桌的宾客重新回到各自的一起，但就好像刚刚经历过一顿饕餮大餐，谈xing忽然寡淡起来。好几桌都干脆接着刚才赵行德言及的“民为本”、“治权”、“利权”等题目谈论下去。尤其高肃等几个坐在众人中间的夏**官，成了被人发问的对象。
“高将军，赵大人所言的开国遗训，真有其事吗？”
秘史遗诏一类的总是引人好奇的，高肃点点头道：“此事众所周知，所以”
他看了一眼同桌的宋国士绅，心道，洛阳完璧归夏，为了在这一地推行赎买土地，国库藏就不得不卖出债券来筹措银钱，护国府对此颇多微词。打关东如果损兵折将太多，便铁定成了蚀本买卖。离州士绅对宋国朝廷的好感有言，闻言顿时有几位啧啧点头，大赞开国帝乃是仁德之君。又有人问道：“听说，关西在洛阳府强行授田制，以军士治理荫户，假如将来宋夏当真交兵的话，夏国会在关东也如此行事吗？”随着此人的问话，同桌的离州士绅都看了过来，就连邻桌的士绅都竖着耳朵听。田庄，就是士绅的命.根子。虽然南海许多大家族都兼营工坊商队，但仍然将田庄视为根本。..
“那也不尽然。”高肃感受到周围的目光，吐了口气，含混道，“将来如何，自有护国府和丞相府决断。据高某所知，新收之地，如罗斯，仍然保留了旧制，只分封了一些土地。”
他完全了解这些宋国士绅的担忧，因此并没有直接断掉全部的期望。
而事实上，护国府对在关东和罗斯推行夏制都有争议，但争议的内容却大不相同。
在罗斯，各公侯贵族极力反对，一再上书护国府，坚称军士推举之制只适合东方人，与罗斯人世代忠诚于强者家族的传统习惯大不相同。如果护国府要强迫罗斯实行推举制的话，罗斯就会立刻大乱。而在关东，大将军府主要担心的是关东的人口是关西的两倍多，现在重文轻武还好，将来如果出现另一个人数众多的军士集团，似乎对关西的统治并没有实质好处。()但也有很多人坚持，关东关西应该一视同仁，打下关东之后，土地和荫户都要分给有功军士。
“罗斯只分封了些公侯，那为什么在洛阳一定要强行授田呢？”
离州士绅低声嘀咕，虽明知没有什么用处，仍然不住地口地劝说。
高肃微微一笑，没有太理会这些人抱怨，只是随口应付着。
一切取决于实力。谁都不是傻子，这就是现实。士绅对乡村的绝对统治，是建立在土地的基础上的，只要将土地收归朝廷，就等于将整个士绅集团的统治力连根拔起。而无独有偶，军士的荫户的治理，虽然靠的是武力威慑，也有大半的基础是在朝廷的授田制上。只要在关东推行军士治理荫户，就势必要行授田制。洛阳是进攻关东的桥头堡，自然不可能姑息士绅，然而，将来在整个关东将采取何种政策，还要看护国府中讨价还价的情况。如果实行军士制的话，东征军就会有大批空缺官职和晋升机会，另一方面，征服关东的代价也会成倍增加。
申名琛、林酉等人继续和赵行德推敲着“治权”和“利权”的划分问题。
这两位都是老狐狸，很快便推断出“民为本”的基础虽然是“利权”，也就是百姓“保其身、固其益、逐其利”，但对官府来说，朝廷、州县、乡里之间“治权”的划分更为重要。因为从前官府的“治权”几乎是无限的，一级一级往下压，最后全部压在百姓身上就可以。而现在百姓以“利权”自守，等于一级一级下压的余地骤然消失，上下级之间的“治权”的冲突，立刻就空前紧张起来。不过，对各地士绅来说，这也未必是坏事，甚至可以民利自重。
从学校推举之后，朝廷和州县治权之争来看，两者的力量并不是此消彼长的关系。某种程度上说，朝廷和州县，双方的力量都大大增加了。州县得以名正言顺地以学校推举官员、囤积钱谷、招募
“老夫有生之年，不知看不看得到赵大人这‘民为本’、‘利权’之说写进大礼法。”