第四七零章 转变
萧寒一家人庆祝着萧小北的诞生之际,却不知有多少枉自筹谋的贪官陷入了死局,半年的时间,全国各地掀起了反腐狂澜,狂澜过后,则展开了一系列法规的完善,原本算不上细致严密检查、监察系统,得到了最大限度的完善,一时之间,风气为之一肃。
告别了家乡的父老,萧寒和舒芳带着刚刚做了满月酒的萧小北同志回到了平京,一如萧寒小时候一样,萧小北同志虽然仅仅一个月大,可身体素质还真是过硬,一路颠簸,小家伙却是连口奶水都没吐过,壮实的不行。
初为人父的萧寒,一改平时的冷淡冷肃,对小家伙温柔的很呢,只要有时间,就把小家伙抱在怀中,一家人单独相处的时候,反而是他这个当爸爸的,要比舒芳抱的时间还要多,只可惜小家伙却不怎么领情,对于只能给予他抱抱机会的父亲,远没有对舒芳这个能够给他香甜奶水的妈妈来的亲近。
小家伙的出现,简直是给萧潇带来了一件非常好玩儿的礼物,自己童心未泯,手边又有这样一个好玩的娃娃,不用上劲儿,不用装电池的,那要不好好的摆弄摆弄,能对得起谁,随意呀,只要一放学,看吧,小娘两个肯定要在床上玩儿疯喽!
家的温馨,因为平增了这样一个小生命而迅速升温,如今看来,这个原本稍显冷清的住宅,变得热闹了起来。
随着小家伙的出生,也许是因为修养了足够的时间吧,萧寒的身体,也变得健康了起来,近一时期的检查结果表明,萧寒的健康良好,因而呢,他的工作也就逐渐的恢复了正常,不过因为他是有“前科”的,所以这次恢复工作之后,从上到下,都对他的健康十分关注,为了能够随时照顾他的身体,组织上破例,为他安排了专门的保健医生,待遇,已经视同副国级。
虽然大肆的反腐造成了极大的震荡,却因为针对的群体目标特殊,却没有在国内造成风波,而且因为倡廉反腐的同时还积极改革政府机关的官僚作风,因而使得各地的办事风气为之一肃,办事效率都提高了一大块,不管是国内国民也好,还是国外的投资商也罢,都感觉出来,办事情的效率大大提高。
国人是最不缺乏创造性的,随着对办事作风的纠正,一种新的办事方法,正在试验中推行,在88年盛夏之际,中央的几个部位,带头开办了综合行政大厅,很短的时间内,这种新出现的办事机构,便获得了普遍的好评。
关于综合行政大厅,萧寒在后世也曾经见识过,只不过那还要等十几年之后才会出现,这次提前,萧寒却不晓得会是怎样一种情况,于是在结束了阶段性工作之后,决定对这个新生的办事机构,进行一次暗访。
因为是中央部委最先倡导的,如今还只是在实验过程之中,所以呢,也只有平京这里有这种机构而已,所谓的暗访,倒不需要费事,萧寒带着几名相关的工作人员,连同自己的秘书谭震,在一个不起眼的地段下了车之后,安步当车的向农业部设立的综合大厅而去。
一到大门口,神情严肃的警卫把萧寒他们拦住了,敬礼之后问道:“请问要办理什么事情”?
因为是政府机构,这里可不是银行,虽然大厅的设立是为着方便办事群众,却也不会如同服务性单位那样任人出入的,还需要简单的询问一下,嗯,在萧寒的记忆中,后世设立这种综合大厅的时候,已经取缔了这项询问,不过现在是刚实行,还保持了这个在当时干部心目中的必要过程。
在事前,萧寒也做了一些了解,他知道这个大厅的设立是农业部针对本部门的许可工作不够规范、透明度不高以及便民措施不够等问题,在农业部部长赵子生的力主下,从89年7月起,农业部开始实行“行政审批综合办公”,并设立了专门的办公“大厅”———在国家部委级的行政机关里,他们乃是第一家。
不大的“大厅”,融进了四十多项农业部负责的行政许可事项。围绕“大厅”工作,还专门成立了农业部行政审批综合办公室,负责业务受理、督察督办、结果回复、咨询服务和信息服务等,相关司局综合处处长作为联络员,负责本单位与综合办之间的联络和协调工作。
在进入了农业部大院之后,“大厅”这里是没有门卫的,可以说随便进。来机关办理审批事项的人,只要到“大厅”交上材料,要办的事就进了机关的“大门”,进入了相应的审批程序。
在以前,来京办事或者办理审批手续的人,常会感叹一个字:难!
难!难在何处?不排除有人为的故意刁难在作怪,但最主要的难是难在了“糊涂”上。
本来整理、准备审批所需要的材料就是一门学问,涉及的相关规定很多,认真准备了,到头来还是可能有疏漏;交了材料后更得需要“学问”:以前,我们自己把材料送到办公室,什么时候批下来你根本不知道,哪个环节可能通不过不知道,进展到什么程度不知道,只能依经验猜度。等了半天,过来问时,却可能被告知,材料不全啊,审批证明某方面做得不充分啊,只好再准备、再过来……不少跑审批的人可能都有相同的感受:跑审批前心里明白得很,开“跑”后却往往又感觉是一头雾水。
对自己负责的许可项目,农业部实行了三公开———公开规章制度,将“行政审批综合办公管理办法”、“综合办公办事规则”等在门口的公告栏中进行公布;公开“综合办公办事指南”,详细介绍每个行政许可事项的审批内容、法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限和收费标准;公开许可结果,在“公示栏”上分类公布行政许可结果,并提供审批进程查询服务。
每一个要来“大厅”办事的人,如果有不明白的地方,可以事先在门口处的咨询处进行查询,那里除了经验丰富的解说员,还有大量的资料公布了详细的信息;当然,除了专门的咨询口,你也可以向大厅的工作人员咨询,他们会耐心解答;办审批的人,对照自己要办的项目、材料,一经询问,差不多就明白了。
要是还不明白,“大厅”负责初审、接收材料,材料有疏漏,工作人员会当场告知当事人;进入审批程序后,还会有相应的通知书在承诺时限内送达给当事人,或不予受理通知,或延期审批通知,或办结通知等,上面均注明了原因。
在以前,来部委这边办理审批的不少人可能有过这样的经历:满怀希望地将材料递上去了,满怀希望而又焦虑地等待。等半天,询问时,对方却回答:忘记看了;或者,还没顾上看;甚至,材料丢了,再补一份吧……
而在这里,因为有了“行政审批综合办公”,这样的事儿已不可能出现。现在经常出现这样的现象:部里某处处长出差好几天,回来时已近黄昏,他没有回家,而是径直奔向办公室,处理完一个审批材料后才“敢”走。为什么?有审批时限卡着,超了时限有“说法”。
类似的事情绝非一例。不仅审批时限需重视,对受理与否、是否批准等事项,机关工作人员同样一点不能掉以轻心,不能随意为之。
“行政审批综合办公”不仅是一个“大厅”,“大厅”只是一个形式,其背后却是一系列的严格的规章制度。
督察督办制———利用行政审批综合办公系统,相关部门要对行政许可工作进行全程跟踪、督察督办。