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909年4月中旬，人民党正式回应清廷的政治主张，这件事在中国政治舞台上掀起了滔天巨浪。人民党的态度依旧是坚定的要求推翻清室，这个基本主张在简短有力的公告里面展现无遗。
搞政治的绝对不会只表面文章，人民党坚决要求打倒满清的理由是为了坚定支持维新。这个时代维新已经是一种潮流，一种风尚。甚至满清保守派里头也不乏支持维新的存在。各个政治势力只是对自己在维新中的利益定位不同，但是维新本身已经成为不可逆转的共识。
在各个政治派系和政治小集团眼中，既然人民党明确指出同意维新，那人民党就没有脱离这股已经主导中国的政治风潮之外。至于人民党主张的“推翻满清”或者更早之前喊出的“人民革命”，那就是人民党自己的“政治利益定位”。
人民党的主张传遍全国的时候，在中国的政治中心北京，袁世凯正在召开内阁会议。虽然只是身为内阁副总理，可整个内阁没人会把袁世凯当作副手。就算是总理大臣庆亲王奕劻也不会犯这个傻。奕劻今年已经7岁了，不管他身体再怎么硬朗，也不可能真正的如同袁世凯这样主持政务。每次内阁会议，他总是到场一次，不过在具体事务商讨上，他很快就把工作交给袁世凯，自己回家歇着。这次会议也是如此。
等奕劻一走，内阁的气氛就活跃了不少。这次讨论的主要内容是未来联省自治的划分问题。袁世凯并不是一个太专权的人，他固然要有最高决定权，但是实际操作中，袁世凯还是主张群策群力的。
陈克给袁世凯的计划里头，联省自治只是一个纲领性模式。陈克想要的的是人民党的四省自治，其他的具体部分陈克既没有理由也没有必要花费巨大的心力去替袁世凯策划。当然，袁世凯也没有想把这项重任交给陈克来策划。
北洋内阁并不等于北洋集团，这些天北洋集团的内部也就这个问题讨论的热火朝天。在袁世凯回京夺权之前，北洋集团初步完成的全国布局里头，河南、河北、山东、山西，以及东北四省都已经明确无疑的归北洋所有。令北洋不满的是，原本督抚是北洋一系的安徽却被人民党夺走。两江总督端方原本也大概能算是北洋的人，可现在江苏却被掌握在忠于慈禧的张勋、王有宏手中。四川、甘陕这两地的总督同样是比较忠于清廷的。云贵那一代清流们影响力比较大。所以北洋集团虽然拥有极大的力量，距离完全搞定局面还有很大一段路要走。
陈克的声明在此时发出，就显得格外重要了。袁世凯最近提出的纲领里头包含三个要点，“立宪”“维新”“联省自治”。这是从政治构架上重新确立中国的体系，清廷的存亡根本不在考虑之列。一旦人民党这支强大的武装力量被纳入这个框架之中，“北洋——人民党轴心”就从华北直抵华南。中国任何一股地方政治力量都不敢与这股力量直接抗衡。这也是袁世凯为什么同意人民党那个四省之地的根本原因。
“《立宪约法大纲》准备的怎么样？”袁世凯问司法大臣沈家本。
“已经起草完毕，现在正在最后修订当中。诸位可以先这次修订前的稿子。”沈家本边说边把一叠文件分发给诸位内阁成员。
这《立宪约法大纲》与其说是最终宪法的蓝本，倒不如说是从法律意义上彻底剥夺满清皇室的一切权力的宣言。
“大清帝国皇统万世不易。皇帝神圣不可侵犯。皇帝之权，以宪法所规定者为限。皇帝继承顺序，于宪法规定之。”这头四条不过是抄袭了一番君主立宪制国家的法典，内阁成员只是扫了一眼就不再去。
其他条文中都是国会以及内阁对权力的所有范围。内阁成员也没怎么，他们的目光一条条掠过与皇室有关的内容。
第五条宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布之。
第八条总理大臣由国会（议会）公举，皇帝任命；其他国务大臣由总理大臣推举，皇帝任命，皇族不得为总理大臣及其他国务大臣并各省行政长官。
第十条陆海军直接皇帝统率，但对内使用时，应依国会（议会）议决之特别条件，此外不得调遣。
第十五条皇室经费之制定及增减，由国会（议会）议决。
第十六条皇室大典不得与宪法相抵触。
第十八条国会（议会）议决事项，由皇帝颁布之。”
这些条文似在确定皇帝作为中国代表的地位，实际上却是无情的让皇权只成为了门脸。特别是第八条，完全确立了内阁总理大臣的权力。并且以法律手段剥夺了皇族的一切权力。完这些，几乎所有的内阁成员都松了口气。
“我就不用再修改什么了，直接颁发吧。”杨度毕竟年轻，沉不住气。他急急忙忙的说道。
作为北洋集团的新人，杨度这种态度让不少人很是反感。可袁世凯亲自提拔的杨度，而且他的这个态度也不能说有什么错误。内阁成员只是冷冷的一声不吭，不肯附和杨度个人的表态。
沉默了好一阵，王士珍突然问道：“袁公，若是各省都同意了这《立宪约法大纲》，但是人民党一定要皇室逊位怎么办？”
这话一出，立刻引发了所有人的紧张。陈克不久前的表态仅仅是在隐晦的表示支持袁世凯的维新方向，但是陈克是绝对不可能表示对清廷的认同。如果各省都同意了联省自治与君主立宪的方案，清廷名义上依旧存在，那人民党是绝对不会善罢甘休的。
这个问题的确是个非常棘手的问题，所有内阁成员都着袁世凯。北洋与人民党达成了协议，他们并不在乎清帝逊位这件事。但是其他督抚们可就没那么好说话了。
袁世凯沉默了一阵，这才缓缓的说道：“维新立宪乃是国家的根本，在这个根本上大家可以谈么。陈克这个人虽然固执了些，不过他还是个孩子。天下督抚的年纪也都不小了，我觉得长辈也没必要与年轻孩子们一般见识么。”
这番似软绵绵的发言让不少内阁成员忍俊不止。什么叫做“不要一般见识”？袁世凯这摆明了是说，陈克绝对不会对那些顽固派有丝毫的客气。心思机敏的已经在考虑，到底是哪个省会倒霉。而知道更多内情的人已经猜到了谁要倒霉了。人民党当年圈地的四省地盘，虽然湖北还没有完全占有，但是在人民党兵出江苏之后，他们起码已经有了三省之地。剩下的则是江西，江西巡抚吴熏是个死硬保皇党。在袁世凯夺取北京政权的时候，各省督抚大多数支持了袁世凯。只有几个督抚到夺权结束后的一个多还一声不吭。吴熏就是其中之一。袁世凯借刀杀人的谋算可精明着呢。
人民党一旦夺下江西，那等于兵锋直接抵达两广。其各省督抚为了能够避免遭受人民党的攻击，肯定要向北洋中央政府求救。那时候只要袁世凯能够勒住陈克的缰绳。其他政治势力再也不敢不服从北洋的指挥，只能选择向袁世凯屈膝。所以人民党对周边的攻击似在削弱北洋政府的声望。可实际上，这都是在变相为袁世凯效力。
大家都是明白人，自然不肯在这等小事上吹嘘自己的“聪明”。说太多并不能得到大家的认同，相反，只能证明自己的城府太浅。
袁世凯众人都认同了自己的判断，他说道：“这份《立宪约法大纲》我也不用修改了，反正也是大纲，以后局面变了再修改也来得及。”
听袁世凯这么说，司法大臣沈家本点头应了。
袁世凯接着说道：“那既然是联省自治，现在各省总要有个安排。各省自己怎么搞我们管不了，可是各省都让谁来搞，内阁不能不说话。咱们先把这个人选圈定一下。”
这才是重头戏。现在的联省自治的人事安排决定了未来几年中各省最高权力者。即便是北洋集团以及北洋集团控制的省份还是袁世凯说了算。但是先入的优势绝度不能小。当即就有人开始推荐自己熟悉的人。北洋内部也不是铁板一块，更方利益都虽然暂时团结在袁世凯的旗下。但是在牵扯到具体利益的时候，大家都是不肯让的。
袁世凯默默的听着着眼前的利益争夺，心里头忍不住想起了远在安徽的陈克。也不知道陈克的人民党里头是不是如同现在北洋的局面。由于袁世凯近期在大战略上把握的极为得当，北洋一举得到了空前的利益。相对的，袁世凯在北洋集团中再也没人敢对抗。而陈克一直是人民党的支柱，想来也是如此吧。
但是陈克面临的局面如同袁世凯现在面临的局面。袁世凯手中已经掌握了九省官员的直接任免权，加上内外蒙，有十一省的地盘。北洋为了这十一省地盘已经开始争夺。人民党现在有三省，未来会有四省之地。以人民党的部队之多，只怕更会深陷“狼多肉少”的局面。他们内部的争夺只怕更加激烈吧。想到这里，袁世凯是真心希望人民党陷入猛烈的利益争夺之中。人民党已经很强大了，没必要再强大下去了。就让人民党内部的各方大员们为了利益争夺不修吧！袁世凯心里头默默祈祷着。
《立宪约法大纲》一出，全国震动是自然的。原本对袁世凯内阁有着诸多怀疑的各地政府已经得到准确的答案。且不说北洋系控制的地方政府立刻通电表示支持，京城里头的宗室们全部炸了锅。
自打载沣最后一搏，强行下旨命袁世凯“告老还乡”后，北京城里头的王公贵族们立刻就遭到了“人民群众的围攻”。这场持续了整整二十天的围攻中，诸王府根本出不去进不来。水源倒还好说些，不少王府有自己的水井。即便没有，口渴还能忍忍。但是没人给王府掏粪，所有王府里头粪池马桶都被积满，幸好是冬天，臭味尚且能够忍耐。若是夏天，王府里头只怕就住不下人去。