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东京，千代田区，樱田门，东京警视厅本部
东京的千代田区，是日本中央政府机关的集中地，其中由昔日德川家城堡改建而成的东京天皇御所，就位于千代田区的正中央。而樱田门正西的永田町则是国会议事堂和首相官邸所在。在永田町和日比谷公园之间，坐落着法务省、东京高等裁判所、东京高等检察厅……至于在很多侦探动漫作品，尤其是《名侦探柯南》里面经常出场的东京警视厅本部，就位于千代田区霞之关二丁目，东京地铁樱田门站的正上方。
从整体上来，东京警视厅本部是一栋地上层地下4层的a字形现代化大楼，同时也是距离皇居最近的现代式建筑之一。其中大楼的三层是拘留所，每天都有数以百计的罪犯在这里被拘留和释放。而大楼的第五层和第六层，则属于最出风头的刑事部，下辖九个课与三个机动队，在各类犯罪小说与新闻节目之中经常亮相，另外科学搜查研究所也隶属于这个单位……
尤其是挂着“搜查”前缀的四个课，还有那些挂着“搜查官”头衔的刑警们，更是被普遍视为犯罪的克星、正义的化身……外加某些神秘事件黑幕的掌控者……
总的来说，跟自从建立以来就一直安逸无事，空费国帑的自卫队，尤其是找不到对手的陆上自卫队相比，常年与各种犯罪分子、恐怖组织、暴力团和非法宗教进行坚持不懈的周旋。付出了累累牺牲，并且积累了丰富实战经验的日本警察们，在业务素养和敬业精神方面，明显要比吊儿郎当的陆上自卫队强得多。
在日本民众的一般观感之中，自卫队被普遍认为是“虽然装备不错，但兵员素质令人绝望”，而维护社会治安的警察队伍。虽然也有着种种弊病，但总体上还能称得上廉洁高效。
然而，在全社会多重危机一起集中性爆发的时候。尤其是某些警界高层人物得到党派大佬的授意，在事发初期刻意养贼自重的情况下，纵然是被视为正义化身的警视厅。也无法将东京拯救出动荡的漩涡。
站在东京警视厅本部六楼的窗户旁边，遥望着外面纷纷扰扰、火光四起的城市，东京都知事上条景胜掐灭了手中的香烟，无限忧郁地仰头长叹了一口气。
灰蒙蒙的浑浊夜空，就像一块密不透风的巨大幕布，覆盖在整个东京的上空，时刻散发着不详的气息，让早已心力交瘁的东京都知事上条景胜，感觉自己的心头仿佛压着一块沉甸甸的大石头。
就在窗户的外面，距离警视厅本部只有一条街的地方。那些穿着乱七八糟的奇装怪服，把头发和眉毛染成各种乱七八糟颜色的小混混，正提着棍棒、菜刀、手锯招摇过市，发泄式地捣毁路灯和广告牌，然后聚集在路边点起了篝火乱叫狂欢。酗酒的酗酒、抽烟的抽烟、吸毒的吸毒，隐约似乎还能分辨出女性被轮番“啪啪啪”的尖锐呻吟……至于是自愿卖肉的站街女，还是被强暴的女高中生，就实在是不晓得了。
然而，面对这些近在咫尺的犯罪，此时的东京警视厅却根本无力制止几乎所有的警官都被派出去了。警视厅本部里面连一辆巡逻车都没剩下，留守警员也只剩下寥寥十几个文职人员……眼下这些小混混对警视厅多少还有些敬畏，还不敢朝这边靠得太近。要是让警视厅剩下的这几个老弱病残，硬着头皮出去赶人，然后再被无法无天的混混们透了虚实反攻进来，闹出“东京警视厅本部被不法暴徒占领”这样的超级大笑话，那么日本警界的国际形象可就全完蛋了……虽然如今的日本似乎已经没什么国际形象可言了。…,
面对这个连自己都保卫不了的警视厅，东京都知事上条景胜除了无奈叹气，还是只能无奈叹气。
自从跟那位中二病少女首相闹翻，驱车返回自己的办公大楼之后，上条景胜都知事就一直在试图整顿市区秩序，恢复水电供应，解除通讯封锁，安抚骚动的民心……但问题是，由于警视厅迟迟不能平息暴乱，市内通讯也是时断时续，上条景胜的一切努力最终全数化为空谈。
而在福岛核危机进一步升级，中央政府处置无力，东京的辐射值大幅度飙升之后，由此带来的全城恐慌和逃难狂潮，更是把一切最基本的秩序统统搅成了碎渣！
不仅是畏惧辐射的东京人，成群结队地试图离开东京往西逃走。在东边和北边那些距离福岛更近的城市里，也有数以十万计的市民为了躲避辐射，正在乱纷纷向着东京这边涌过来。
对于这种全面混乱、暴力横行的糟糕状况，东京都厅的公务员们几乎是束手无策，只能眼睁睁地着地铁停运，交通崩溃，犯罪横行说起来，在这种动乱时期维持秩序，原本就是警察和自卫队的职责，偏偏在此次危机之中，无论是警察还是自卫队，全都是一个赛一个地不给力。
到了夜里，就连位于新宿的东京都厅大楼也断了电，而且一直没有人前来维修。虽然大楼内有自备的应急发电机，但即使恢复了供电，也无法恢复电话和络……于是，不愿意继续待在办公室里充当聋子和瞎子的上条景胜都知事，便气急败坏地赶往警视厅本部大楼，打算质问警方到底在干什么！
然后，在从新宿区到千代田区的一路上，上条景胜都知事充分体会到了东京治安的进一步恶化。
他先是在路上遭遇堵车，随即被三个年轻人上前砸碎玻璃。趁着上条景胜目瞪口呆的瞬间，抢走了他的公文包，然后跨上摩托车一溜烟而去。接着，在目的地附近，可怜的上条景胜更是被另一伙人从车里拖出来一通暴打，连领带、领带夹和手表都被抢走，最后对方还往车上丢了燃烧瓶。让上条景胜的公务车变成了一个黑烟弥漫的橘红色大火球……在此期间，上条景胜身边那个貌似膀大腰圆的保镖，几乎没发挥半点作用。膝盖上就中了一枚飞镖，最后还要司机和都知事一起架着他跑路。
然后，这帮落难之人好不容易气喘吁吁地跑到了警视厅。上上下下一通乱闯，却发现到处一片狼藉，人影稀落，连个问话的家伙都很难找到本应在这里坐镇指挥、平定东京暴乱的日本警界两大巨头：警政署长与警视总监两位大老一个都不在，据说是亲自护送天皇与政界要人，一起“随驾”去了京都……
而护送着天皇御驾一起去了京都的，还有日本陆上自卫队的第一空挺团这支运用直升机进行机动的国家级快速反应部队，全日本最精锐的空中突击力量，在之前奉命镇压福岛恐怖分子的时候，一直是犹犹豫豫、拖拖拉拉。不停地打着马虎眼。可是一旦到了要“护驾转进”的时候，却表现得比谁都积极……
“……真是一帮没担当的老废物！有胆量闯祸却没想过怎么收拾！你们这是要把东京给毁了吗？”
在连续扑了几个空之后，听到这个噩耗的上条景胜都知事，终于忍不住双眼一黑，破口咒骂起来。…,
事实上。从昨天上午开始爆发的抗税游行，之所以没有被警方及时监视和控制，而是会蔓延成波及整个东京的大规模骚乱，除了日本国内长久以来积压的社会矛盾和不满情绪，以及各大在野党派的串联和煽动之外，首都警方本身的刻意纵容放水。也是其中的一个重要因素。
依靠一些经过私人渠道获得的零星情报，再加上自己的推测与补完，上条景胜都知事目前已经初步拼凑出了这场骚乱的一部分幕后全貌：实际统治着日本警界的警政署长、警视总监、国家公安委员会委员长等诸位要员，恐怕早就跟在野的自民党方面达成了一系列秘密协议。