西海州中的“海”，指的不是里海，而是咸海。但从命名上而言，西海州的的称谓并不十分严谨，因为西海州的地理位置严格来讲，并非在咸海以西，而是在咸海西南。如果大家非要在地图上找到这个地方，建议放弃在中国地图上寻找的企图，而应该去找伊朗、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家的地图来参考。
这可不是一片荒芜的土地，在大汉帝国时代，也绝谈不上不毛之地。相反，这里有广袤无垠的草原，也有高山险壑、崇峰峻岭……这是一片全新的土地--当然，仅仅对于沈云而言。
对于上辈子连港澳台都没去过，签证护照都只停留在电视剧里见过的沈云而言，这片在上辈子是外国领土，而且是传说中拥有许多蒙面包头的“恐怖份子”的土地无疑是“全新”的。
可对于马竞等人来说，这里，只是大汉帝国的一个州罢了！而且是之前并不受重视，地位远远不如老州的新州！！
说到这里，很多人可能会对大汉帝国的新州行政范围感到迷茫。事实上，就行政范围而言，面积最大的应该是北海州，也就是现代外蒙古以北地区，那可是大半个现代“北极熊”的国土，其次是内外蒙古交杂的度信州，再次就轮到了大月州，行政区域相当于现代的新疆。
西海州在大汉帝国的行政区域舆图上甚至排不上前五，因为除了北海州、度信州、大月州之后，还有度甘州、东海州---顺带提一下，沈云所在的渤海郡其实只是大州下的一个郡而已--度甘州、东海州之后，才是西海州。
可从富裕程度来说，行政区域越大的地方。其实就是越穷困的地方。因为穷困，所以人少，但土地又已经占领下来了。人少也必须掌握这么大的地盘，所以就更加穷困。这是一个死循环。
当然。相比于几近不毛之地的北海、度信、度甘几个州而言，大月和西海都因为靠近蔡奄、突施、石国等小国，能与罗马和哈里发进行贸易，又兼之丝绸之路的就在这条线上，所以整体穷困程度并不会太差。甚至在城市繁华程度上并不次于大汉帝国的老州城市。
特别是西海州的定兴府，人口已经超过一百万户，虽然比起长安、洛阳、扬州等大城还有些差距，可跟迪化、焉耆等西北城市比起来。它又是如此庞大，甚至在繁华热闹的程度上，比许多中原的高城大埠也要有过之而无不及。要知道，在没有大汉帝国的那个时空，封建社会的城市最高成就也就是赵宋王朝的汴梁城，那个汴梁城的人口也不过两百万左右，七八十万户罢了。
由此可见，大汉帝国的圣祖皇帝给这个时空的帝国留下了多么巨大的惊人财富！至少在人口这一项上，绝对前无古人，甚至很有可能后无来者！
西海州就跟大汉帝国的其他州郡一样。以州-郡-府-县四级为最基本的行政体系。州有州牧、州丞、州尉；郡有郡守、郡丞、郡尉；府有府令、府丞、府司马；县有县令、县丞、县尉。其下还有镇长、乡长、村长……层层相制，互相监督，实行三权分立的方式。而帝国行政院一般会直接任命县级官员。而县级以下就会根据县令的推荐来任命，大部分都是当地有名望的人来担当县级以下官吏。
不过，制度是制度，要是一个制度能够维持几百上千年不变，那也不会有大汉帝国的存在了，也许大秦帝国都还秦三世、秦四世……绵延至秦万世呢～～就近的说，如果制度真是如此，那大月州还会有造反吗？！
事实上，早在百年前。大月州和西海州就已经在官员任命上有了一定之规，并不完全遵循帝国行政院的指令。大月州的州牧一般不是姓张便是姓文。西海州的州牧则通常在武、萧、李三姓中出现。这就是大月西海两州五大豪门氏族。
当然，如果帝国行政院派了老州的官员过来。也不至于在大月州和西海州被完全架空而毫无作为，因为在这五大豪门之上，还有一个更为隐秘但绝不软弱的马氏--锦公马超的正宗传人，世袭西海郡公一职。郡公，是次于公爵的爵位，而且是圣祖改制之前才有的爵位，现在整个大汉帝国也找不到几个这样“远古”的爵位了，由此可见这个爵位的贵重。
帝国行政院任命的官员来这里可以行使他们的权力，并不会因为被架空的重要原因便是马家的存在，有了马家，大月州和西海州才算是真的是大汉帝国的土地，从某种程度上来说，西海马家已经在这五百年里成为了大汉帝国在这里实行有效统治的唯一证明！很大程度上，西海马家就代表了大汉皇帝在西海州的最大权威！
官员的任期是有限制的，老州来的官员也很少有在这里做一辈子的，所以马家也往往需要跟其他五大家族妥协合作。总之，五大家族和马家，其实就是互相交融，但又互相制约的一个矛盾存在体。