大清从京师到地方的官员不论文武可以说都是推诿扯皮的高手,肃顺身为首席军机大臣对此可谓是深有体会,他也清楚两院制确实存在这些个弊端,但太后以及满蒙官员都倾向于英吉利的两院制。
原因很简单,英吉利的上议院议员是由贵族组成,包括王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教,且是不经选举产生的,这对于宗室和满蒙勋贵有着莫大的吸引力。
而更为重要的是,一院制容易出现团体独裁,产生独裁政府,慈安和一众满蒙勋贵都担心日后元奇操纵议会。
肃顺本人也是极力赞成仿效英吉利的两院制的,沉吟了一阵,他才缓声道:“国城兄说的不无道理,但太后和满朝文武基本都是倾向于仿效英吉利的立宪制度。”
易知足态度强硬的道:“这事没有商榷的余地,必须实行一院制。”
见他态度强硬,肃顺也不再纠缠,转而道:“君上大权.......。”
不等他说完,易知足径直道:“君主权利可以参照英吉利女王。”
英吉利是典型的虚君,肃顺苦笑着摇了摇头,“太后这次是诚心诚意的推行宪政,国城兄能否多多少少做出一些让步?如此也好尽快促成朝廷实行宪政。”
“原则上的东西,你让我如何让步?”易知足抬了抬下巴,“审核一应法规需要时间,将我的态度如实奏报罢。”
送走肃顺,易知足缓步踱回书房,英吉利是君主立宪的典范,这些年元奇的大小报纸介绍英吉利宪政制度的文章可谓是连编累牍,堪称是深入人心,如果朝廷坚持要效仿英吉利的君主立宪制度,还真是个大麻烦。
他正琢磨着,赵烈文缓步踱了过来在门口探了下头,见他一副沉思的模样,连忙蹑手蹑脚的退回去,不想易知足却道:“既然来了,就进来罢。”
赵烈文一笑,迈步进房试探道:“肃相出难题了?”
“朝廷欲效仿英吉利实行两院制......。”
“这是情理中事。”赵烈文道:“一院制等于是剥夺了宗室勋贵进入议会的资格,也等于是极大的削弱了他们的权力,他们轻易岂会同意?必然是极力抗争,大掌柜不妨先同意实行两院制,以后再改过来,美利坚当初不就是一院制,后面改为两院制?”
易知足点了点头,“先看看吧,实在不行,也只能如此。”
“一院制、两院制各有利弊.......。”赵烈文连忙抓住机会道:“学生也不甚明白,大掌柜为何执意要实行一院制,只是担心两院互相掣肘,效率低下?”
易知足看了他一眼,道:“一院制确实有弊端,但如果政策正确,方向正确,一院制的益处就很大,避免了很多掣肘,利于国家繁荣昌盛。”
赵烈文道:“那如果政策和方向错误了呢?”
“如果政策和方向错误,不管什么院制也没用!”
“两院制能最大限度的避免政策和方向错误!”
略微沉吟了下,易知足才一字一顿的道:“我能保证百年之内的政策和方向正确!”
赵烈文似乎较上了劲,追问道:“百年之后呢?”
易知足不急不缓的道:“百年之后,我国应该已经具备实现真正民主的基础,届时再改回两院制也不迟!”
“难!”赵烈文摇了摇头道:“两院制改一院制易,一院制改两院制难!”
这话透彻,长达百年的一院制极其容易形成独裁局面,要想改为两院制,确实是难,而且不是一般的难,易知足吞的一笑,“能保证百年的政策和方向正确,我国早已傲视全球,百年后即便内乱也不足以动摇根本,咱们何必杞人忧天?”
确实是想的太远了,赵烈文不再与他辩论,转而道:“眼下这一关怕是难过,朝廷绝对不会同意一院制。”
易知足长叹一声,道:“且看朝廷是何反应。”
京师,紫禁城,养心殿,东暖阁。
慈安看着手中的电报半晌没吭声,十三个国务大臣名额,元奇要六个,这吃相不算太难看,不过陆军大臣她还是打算要争一争,令她不满的是易知足居然限制满蒙大臣入阁的名额,只给四个!而最让她无法接受的是,易知足不同意仿效英吉利的两院制,坚持一院制!
良久,她才瞥了一眼跪在珠帘外的军机大臣沈桂芬,缓声道:“平身,赐坐。”待其谢恩落座之后,她才接着道:“元奇咄咄逼人,当如何应对?”
“回皇太后。”沈桂芬从容回道:“当据理力争。”
慈安有些意外,反问了一句,“据理?”
“英吉利乃君主立宪之典范,与我国国情也颇为相似,既要推行宪政,自当仿效英吉利实行两院制。沈桂芬不急不缓的道:“再则,美利坚亦堪称宪政之典范,立国之初实行的是一院制,十年之后便改为两院制,由此足见两院制之优越。”
顿了顿,他接着道:“长期以来,南北大小报纸皆不遗余力的宣传介绍英吉利、美利坚两国的宪政制度,朝廷可以引导舆论造势以逼迫元奇同意两院制。”
舆论绑架,慈安不由自主的想到了这个据说是易知足发明的新词,这是以其人之道还治其人之身,易知足可没少利用舆论来逼迫朝廷,她心里不由的生出一股快意,这法子不错!略微沉吟。她才道:“国务大臣名额呢?”
沈桂芬也不希望满蒙大臣占据过多的国务大臣名额,当即斟酌着道:“十三国务大臣,元奇据其六。满蒙据其四,尚余三,朝廷汉大臣亦不在少数......。”
听的这话,慈安不由的暗叹了一声,确实不宜再少了,眼下这情形必须笼络朝廷汉员,否则那些个汉员必然会离心离德,顿了顿,她才道:“陆军大臣,能否争取过来?”
“回皇太后。”沈桂芬缓声道:“西北扩张既是托词,亦是事实,元奇在西北兴建铁路,扩军备战已非一日,一直在待时而动,另则,北洋水师、八旗新军之战舰军械弹药皆须仰仗元奇供给,铁路运输亦大多为元奇所掌控.......,这陆军大臣,元奇不会放手,朝廷亦争不过。”
即便明知这都是事实,慈安的脸色仍是有些难看,“兵权、财政尽操于元奇之手,总理大臣岂非是形同傀儡?”
一旦推行宪政,便是元奇之天下,这难道还看不透?沈桂芬暗自腹诽了一句,才道:“总理大臣以及内阁之权责,皆出自议会,内阁与议会互为制衡,微臣窃以为,施行宪政,必须实行两院制,不容有丝毫退让!”