明初实行开中法，因为洪武皇帝极其恨贪官，谁敢乱来就扒皮，所以吏治不错，又定下制度只许商人获取盐引，故而基本没有困守支的问题。
从永乐年间起，朝廷放宽了限制，不仅限于商人从事“开中”获得盐引，这个口子开了便一发不可收拾，权贵们纷纷插手要分一杯羹，盐引超发的数量越来越大。
到了明中期，困守支的问题愈发严重，导致许多商人破产，或者元气大伤，官府再“开中”，没多少商人来接活。
杨济说到这里，并不是质疑此时的官府吏治腐败，他作为权广州总管和刺史，很大机会能转正，所以在他任职期间，不会出现因为吏治腐败导致商贾“困守支”的情况。
问题在于以后，实际上试行开中法，是为了解决修栈道这个燃眉之急，过后就此结束，杨济担心的是某个特殊情况一旦出现，该怎么办。
“大王，若按之前规划，下官在广州总管府任上恐怕不会太长，若继任官员营私舞弊，会极有可能导致出现‘困守中’的问题，届时栈道的修筑恐怕会大受影响。”
“修筑栈道费用折铜钱约一百万贯，那就是按一到两年内完工来算的，用的过半劳力是奴隶，这都要用钱买，不然你以为寡人吃饱撑的烧钱？
宇文温不认为这是问题，说出了自己的判断：“你总要在任上做个一两年，离职时栈道即便还未完工也差不多了，继任的广州总管就算再腐败，也祸害不了这项工程。”
“大王，人算不如天算，计划好的事情，未必能如期完成，下官就怕离任时栈道刚修到一半，所以之前考虑到这一点，没有贸然提议。”
杨济觉得好困，但宇文温此时正在兴头上，他哪里能推说“明日再议”，所以直接点出问题关键，而另一个问题，就是盐的产量和需求之间的矛盾。
宇文温不久前刚许下诺言，奖励几家积极投效官府表现出色的商贾和大族，让他们以每斗十文的价格在广州盐场购盐，这些人算是关系户，必然使出吃奶的力气进食盐，有多少进多少。
然后官府又推出盐引，直接导致食盐的需求量大增，到时候需求和供应发生矛盾，如何解决？
宇文温要收买人心，所以特许关系户的出现，可日后试行开中法，必然有许多普通商贾拿到盐引，到时候大家兴冲冲到番禹支取食盐，却一直支不到，那该怎么办？
“大王，导致开中法出现困守支的原因，其中一个就是关系户大量出现，挤占了普通商人原本的支取额度，导致他们数年甚至数十年都支不到盐。”
“这个问题不解决，开中法的试行，同样会败坏大王的名声。”
宇文温闻言做惊讶状：“这事情若办不好，如何会败坏寡人的名声，届时被千夫所指的，不该是你杨总管么？”
自诩见过许多大场面的杨济，也被这种厚颜无耻的话弄得睡意全无，自己还差点被口水呛到：“大王！此事须得大王首肯才能实行，何以认为一旦出事能脱得了干系？”
“所以咯！”宇文温把手一摊，笑眯眯的说道：“届时若是弄砸了搞出民变，寡人当然脱不了干系，在朝堂上被大臣们围攻却无言以对，只能装疯卖傻唾面自干，然后被罚俸若干年等等...”
“你呢，也脱不了干系，面对家破人亡的商贾，受不了良心的谴责，唯有自裁以死谢罪！”