太极殿上，陈克复看着竞相请战的将帅们，沉吟不语。
“陛下，不可出兵。”
尚书左仆射房玄龄出列，举着玉笏板一躬身。担任殿中监礼官的虞世南不满的看了房玄龄一眼，这陈克复虽然登基为帝了，但在议事之时，这些陈王旧部们依然还只如从前般随便。大家争着议论，却完全忘记了君前礼仪。虞世南本也是南陈旧人，后和其兄虞世基仕隋朝。虞世基一意奉承杨广，被称为洛阳七贵之一。而虞世南却与其兄不同，他只担任隋起居舍人小职。虽与兄同住，可虞世基奢侈之时，他却甘愿过着清贫的日子。
陈克复入洛阳后，也一直记着他的名声，又因虞世南写的一手好书法，便启用他做了殿中监礼官。
房玄龄顾不得虞世南在一旁出声示意他失礼，道：“陛下，臣以为不能出兵。眼下陛下刚登基，中原新平，天下各地到处都是一片百废待兴。此时当全力恢复生产才是最当务之急，而且河东现在战事未平，将士们连年征战一直未曾得到休息，此时再卷入汉中之战，实不适当。”
尚书右仆射杜如晦也马上出列道：“兵马未动，粮草先行。朝廷要兴兵汉中，就得先准备粮食。可是现在朝廷拿不出粮食了，眼下已经是六月，淮南山东河南各地刚刚夏收，可因四月的那场雪，各地夏粮减产四成以上。眼下连各地百姓都无法饱腹，河南行省与山东行省还有河北行省三省总督上书。称三地因饱受战火，今夏已有大量百姓家中无米下锅，现特请朝廷允许饥荒严重的各府县，令百姓外出就粮。以度过饥荒。如今户部甚至已经连各行省府县官员们的禄米都已经发不出，现在又要出兵，朝廷实在是拿不出粮食了，请陛下三思。”
听到河北、河南、山东三地近半府县百姓都无粮，得外出就粮，陈克复也感到震惊了。所谓外出就粮，实际上是一个比较好听的说法。真实的情况就是各地因天灾战乱等原因，导致百姓没有粮食可吃。而朝廷又拿不出粮食来救济百姓，这个时候朝廷便只能许用最后的一招。
那就是放开禁令，允许百姓自由的外出讨饭。这可不是一两个百姓外出讨饭，而是整县整府的百姓拖家带口的一出外出讨饭。外出的也不是十里百里，甚至得数百里，千里外去。像如今河南整个刚收复，各地田地荒芜，一省百姓基本上都得出去讨饭。因为关中、荆襄等地还未收复，河南百姓也只得向淮南一带流去。
外出就食，听着像是个解决办法。但陈克复却明白，这就是在制造大量流民。而这样大规模的流民群。很容易就会出现有人聚众为匪，甚至直接造反的情况。更加严重的是。现在让百姓外出讨饭，那么秋粮也没有人种了。等到了秋冬之时，缺粮的情况只会更严重。
这事情说起来像是朝廷失职，是尚书省和户部没有做好。但实际上，陈克复明白这些完全不能怪他们。连续几年，朝廷一直在作战，河北辽东等地的大量壮年男子被抽为兵，还有更多则被抽调开矿，制造武器铠甲等，也正因如此，去年朝廷就经历了一次严重的粮荒，后来好不容易才度过。
而今年的情况，明显更加严重，今年一个上半年，朝廷多面作战，河东，河南，河北，淮南，可以说是用兵最频繁的一年。打了半年的仗终于打胜了，可是朝廷的剩下的那点粮草也差不多用光了。更加要命的是，刚刚收复的河南、淮南、甚至河东、河北等一部份地区，朝廷一下子增加了几个行省，一两百个县，数百万人口，表面上这是一个巨大的战果。
但接下来，朝廷要维持这些地方安定，就得让这几百万和流民也差不多的百姓吃饱肚子。朝廷可以一下子攻占一两百个县，但朝廷却没办法一两个月就种出收获一季粮食。没钱没房，百姓们还可以将就度过，但没粮，却是活不下去的。
现在尚书省和户部早已经焦头烂额，每天都在犯愁得如何变出粮食来。再不变出粮食来，到时就算百姓可以外出就粮讨饭，可朝廷的那上百万的大军总不能也全都解散去讨饭吧。