甲午之后，俺大清地面上，有两支军队还有一战之力。这其一是董福祥的“甘军”，其二便是聂士成的“武毅军”。
甘军，就是来自于甘肃的军队。但这支部队，与董福祥有密切的关系。董福祥，甘肃环县人，官至太子少保、甘肃提督、随扈大臣、赐号阿尔杭阿巴图鲁，生于1840年，1864年组织汉民民团反清，在陕北被左宗堂部刘松山击败，投降清军，所部改编为董字三营，先后从刘松山、刘锦棠剿灭陕西、甘肃、西宁等处回民起义，升为提督。
1875年，又随刘锦棠进兵新疆。以收复乌鲁木齐等地及平定南疆阿古柏骚乱有功，得左宗棠赏识。1890年，擢喀什噶尔提督。1895年，率部至甘肃消灭回民起义。后调甘肃提督。1897年，奉调防卫京师，所部编为荣禄所辖武卫后军。
虽然此时董福祥的“甘军”已经编入“武卫后军”，但人们还是习惯于称其为“甘军”。
至于聂士成的“武毅军”，属淮军系统，最早由李鸿章之弟李昭庆在平定捻军时所创，后与郭松林之松军合并，由郭松林任统带，仍称武毅军。
甲午战争爆发后，聂士成率武毅副中营、老前营、古北口练军右营三营在朝鲜成欢、奉天虎山、辽阳摩天岭前线与日军作战，表现出较强的战斗力。
武毅军的装备，已经完成了“近代化”。计有德制旧毛瑟步枪一万杆（训练用），奥制曼利夏步枪10000支，马枪1400杆，新式小口径毛瑟（套筒）200杆等。
在火炮方面，计有克虏伯七五炮16门，克虏伯六〇炮32门，格鲁森五七陆路快炮与过山快炮约32门左右，麦克心炮二门，克虏伯三七快炮、八七炮等数目不详。
在单兵军需用品方面，武毅军单兵还配有铁锨、干粮、擦枪油、被包、皮袋、铁水壶、孔明灯；指挥官配备有千里镜、电台等近代化装备。
单看这些装备，包括后来的北洋六镇，已经，或者好像，清廷已经实现了军队近代化了。但是，无论是此时的武毅军或此后的北洋六镇，装备上可以近代化，甚至现代化，但骨子里面的建军思想，却逃不脱“兵为将有”的建军思想。
这种旧思想下的军队，只要成长起来，便是“藩镇割据”，北洋六镇及其后来表现，当袁世凯这一“缔造者”还活着时，这种“割据”并不明显，但当袁世凯一去世，亲兄弟之间立即互相开战，直奉皖之间，一次战争不行，还两次战争、三次战争。
……
朝廷这场君臣之间的奏对，徐烈并不清楚，但此后几天的袁世凯、董福祥、聂士成等人进宫的动静，却被王启年的情报人员给掌握了。要掌握这种情报，对于掌握了现代情报技术的王启年来说，不过小菜一碟而已。