很多前来京城寻找机会的普通老百姓，根本就没有资金在城内购置房子，就算是租房子都没有那个实力，所以，只能选择蜗居在城外临时搭建的棚子里，久而久之城外就成了贫民窟了，这些临时搭建的房子，质量是非常堪忧的，朝廷也多次派人去清理，但遇到的阻力非常大，清理工作根本就没有办法开展下去。
毕竟，这些蜗居在此的普通老百姓，都是穷人阶层，这些条件简陋的临时房屋就是他们的安身立命之所，若是朝廷将这些窝棚给清理了，那他们就没有办法居住生活了，这种窝棚虽然简陋，但却是普通老百姓赖以生存的居住之所，朝廷强行拆掉这些房屋，那就是不给最低层的老百姓的活路，在这种情况下，搞不好会酿成严重的官民冲突，甚至是流血冲突。
任何一个官员都不想给自己惹太多的麻烦，若是真的因为清理贫民窟而造成大规模的冲突，他们的官位就有可能会保不住，甚至，朝廷还有可能会为了平息民愤而杀了这名官员，所以，没有哪个傻子官员敢在天子脚下惹这么大的事儿，既然清理不了，那就不去清理好了，大不了挨上司训斥一番好，那也比丢了性命要强。
如此庞大的贫民窟，确实非常的有碍观瞻，但因为贫穷的老百姓太多了，所以，这也是没有办法的事情，强行取缔只会造成严重的官民冲突，甚至引起更大的社会动乱，所以，为了照顾贫苦的老百姓，只能暂时允许这种情况的存在。
但朝廷也并非一点作为也没有，为了治理城外的乱象，在一些还没有被贫民占据的空地，建设了一些四五层高的楼房，这些房子将以较低的价格租给这些贫民窟的老百姓，价格方面绝对是很多百姓能够承受得起的，如此，就会有部分贫民进入较为高档的楼房居住，进而在一定程度上减少了城外贫民窟的规模，维持了城外较好的秩序。
“夫君说的是，若是当初能早些料到这里会如此繁华，在建设涵洞和天桥的时候，就不会建设的这么少这么窄了，不过，现在还可以补救啊！再多建一些就是了，这个很难吗？”
李寒露问道。
李安开口回答：“从技术的角度去想，这个自然是可行的，并没有什么难度，不过，朝廷的规矩是很繁琐的，不是随口一句话就可以开始建设的，需要下面的人先提出这个要求，然后，一级一级的往上汇报，上面的人知道了这个情况之后，会坐在一起研究如何增加涵洞，每隔多远设置一个涵洞，一个涵洞需要多宽，造价需要多少，国库又能拨款多少，这些还不算完，当他们把建造计划汇报上去了之后，另一个部门会觉得花费太高，暂时没有这么大的需求，要求重新拟定计划，如此来回多折腾几次，一个建设项目就有可能会拖上个一年半载的，甚至可能更长时间，等到完全确定下来之后，还要选择负责建设的施工队伍，这个又需要很长时间，建设的过程自然不必多说，时间也短不了，如此一来，等到新的涵洞投入使用，那都是猴年马月的事情了。”
对于如此情况，李安也是无可奈何，朝廷的官员就是这样，处理事情的时候非常墨迹，总是喜欢把简单的事情复杂化，一点点的小屁事总是需要耽误很长时间，除非是极其重要的大工程，他们的处理速度才能有所提高，对于京城郊外的过路涵洞，在很多官员眼里，根本就是不那么重要的事情，处理的慢一些也没啥，反正贵族和皇帝都在城内活动，城外堵一点是贫民的事情，谁让他们全都往京城涌呢？
不过，只要李安选择介入，利用自己的能力和影响力来解决这个问题，那么，众官员扯皮的现象就能够少很多，工程的进度也能加快不少，只不过，李安要做的事情太多了，总不能一有事情就让李安来处理吧！如此，李安岂不是要被活活累死了，为了让自己能够多活几年，李安只能选择处理一些最重要的事情，对于城外贫民窟的交通状况，真的是有些爱莫能助。
其实，拥堵也不是每时每刻都在发生的，在人员流动高峰期的时候，交通自然是拥堵的，很多人都被困在对岸，而在人员流动低潮的时候，并不会发生拥堵这种情况，拥堵只是高峰期短暂存在的现象，这大概也是官员们不太重视的根本原因。
还有一个问题非常值得重视，那就是下面的涵洞经常发生拥堵，但上面的天桥却是会发生空置的现象，这个现象非常值得重视，这也足以说明，有些老百姓的素质还有待提高。
天桥是阶梯的，只有普通的行人能够通过，而下面的涵洞却是倾斜的，车辆和人马都能通行，但由于爬楼梯比较辛苦，而直接走下面的涵洞比较轻松，所以，就算是步行的普通老百姓，也会选择走下面的涵洞。
本来在高峰期的时候，交通压力就很大，车辆川流不息，而步行的百姓，居然也去涵洞内与车辆抢道，这进一步加剧了交通的拥堵状况。
造成这种情况的原因，除了是因为走涵洞更轻松之外，还有一个原因，就是因为涵洞和天桥是错开布置的，一个地方有涵洞就不会有天桥，有天桥就不会有涵洞，错开的距离至少有一里路，而两个涵洞之间的距离则是二里，在这种情况下，有的人就在涵洞的旁边，若是走天桥的话，就需要向两侧绕行一里多地，这对于很多人来说，实在是太远了，为了图个方便，他们会选择直接走涵洞，从而出现某处涵洞交通拥堵的不像样，而两侧的天桥却几乎没又多少人通行，改变这种现象的办法就只有一个，那就是将涵洞和天桥建设在一起，每一处涵洞的旁边都有天桥，每一处天桥的旁边都有涵洞，如此，当涵洞拥堵的时候，很多人为了能够快些到对面去，就会选择走顶部的天桥，如此一来，交通拥堵的状况自然能够得到较大的改善。
为了保证安全，当火车靠近京城的时候，速度就会慢下来，比马车的速度还要慢，甚至步行快一些的人，都能赶得上火车了，毕竟，一旦出现交通意外，影响是非常不好的，京城也不是没有发生过交通事故，这些经验教训非常值得总结，一旦发生了事故，不但人员损失惨重，车辆也会受到很大的损毁，损失将会极为的惨重，为了避免发生这样的事情，必须要尽可能的降低车辆的行进速度，因为车辆的速度越慢，发生事故的可能性就越低，大部分的交通事故，都是由于车速过快导致的，只要控制好了车速，也就控制好了交通事故的发生率，这是后世的金科玉律，放到大唐这个时代，也是同样的道理，关于这一点，并没有任何人能提出反对的意见，大家都认同这个道理，为此，很多朝廷大官在外出的时候，只要遇到人流密集的区域，都会主动让仆人减缓速度，以免撞到路过的行人，若是有人不减速冲撞的路人，那是要被弹劾的。