6月，段颎在湟中大败当煎羌兵，并穷追猛打，共斩首23千人、俘虏数万人、降者万余。段颎也因战功被封为都乡侯。
7月，太史大夫陈蕃升任太尉。陈蕃上书辞让“不愆不忘，率由旧章，臣不如太常胡广；齐七政，训五典，臣不如议郎王畅；聪明亮达，文武兼资，臣不如弛刑徒李膺。还是请陛下在这三人中挑选太尉吧”但刘志不许。陈蕃只得就任。
8月6日，汉桓帝刘志下诏：令各郡国有田者亩敛税钱。田亩敛税钱始于此。
10月，司空周景罢官。太常刘茂升任司空。
渤海人盖登自称“太上皇帝”私铸玉印、珪、璧、铁券等。设置任命官员。事发被诛。
邓皇后死后，汉桓帝刘志就考虑另立皇后，他心中已有一最佳人选：田圣。然而正当刘志准备要封田圣为皇后时，有人出来搅局了。
第一个出来搅事的是司隶校尉应奉。他给刘志上书“自古以来，皇后地位是否高贵，对国家是否昌盛，起到相当关键的作用。西汉赵飞燕皇后出身卑微，搞得西汉王朝政权易主。所以，封皇后之事事关重大，您要想好哪”赵飞燕歌伎出身，且以妖精之身乱了汉朝是真。但也别忘了：西汉皇后，出身卑微的人可多着呢！如汉文帝刘恒的窦皇后、汉武帝刘彻的卫皇后。要以赵飞燕来说事，摆明就想一叶障目，昧着良心说话！
应奉走后，太尉陈蕃也来了。说田圣出身卑微。而出身窦氏显赫家族的贵人窦妙才是理想的皇后人选。
窦妙之父窦武是东汉开国元勋窦融的玄孙、汉章帝刘炟窦皇后的堂侄。早年就以经学著称，并到处收徒。不理时事，只一心教书。久而久之，就在关西一带混出了名声。
就这样，在应奉的配合下、陈蕃的鼓吹下，20日，汉桓帝刘志下诏：封窦妙为皇后。
我认为：刘志不是傻子，应、陈二人忽悠不了他。不过他接受窦妙，的确是出于门第考虑。除汉安帝的阎皇后是个例外，其他东汉皇后基本都出于名门贵族。人在江湖，身不由已，刘志也不得不遵守这个早已定好的游戏规则。
当然，应、陈二人也是冲着政治利益去的。前面说过：窦武在关西是出了名的学术大师。说得明白点：这窦家跟士大夫们的关系可是水乳相融，好得很呢。陈蕃也清楚的看到：士大夫长年斗不过外戚与宦官，主要是因在宫中缺少一个内应。如他帮窦妙封了皇后，窦武就成了外戚，外戚与士大夫里外应和，天下还有他们办不到的事吗？
妙！实在太妙了！果然，窦武也立即被封为特进、城门校尉、槐里侯。更关键的还是：当官后的窦武仍是读书人的脾气。用人只用名士，跟士大夫集团打得极为热乎，宦官们只能在一边干着急跳脚。
11月21日，皇宫德阳殿、黄门北寺失火。并延及广义、神虎门。有人被烧死。
11月，汉桓帝刘志派中常侍管霸前往陈国苦县祭祀老子。
李膺、冯绲、刘祐三人苦力活一做就是9个月。到11月，太尉陈蕃终于坐不住了。他屡次上奏，请求皇帝放人。陈太尉可谓救人心急，连苦肉计都用上了，跑到刘志那里抹眼泪，可刘志就是不睬他。
太尉都搞不定这事，看来皇帝的火气还真不小。但陈蕃也没想到：稍后不久，刘志就把三人全放了。而打动刘志的不是陈蕃，是司隶校尉应奉。应奉给刘志上书“李膺、刘祜、冯绲三人都是国家名臣，秉公执法，天下皆知。陛下不认真去调查，就把他们全关起来，全天下人无不为之叹息。政治艺术的最高境界就是记住部属的功劳，忘记他们的过失。当年汉武帝刘彻就是这样提拔韩安国、汉宣帝刘询也是这样提拔张敞的。现在汉朝边境战事正紧，国家正是需要人才的时候，你不可以这样一直关着他们不放哪”
应奏总算把话说到要害处了。李膺就是以镇压强盗起家的。他所到的郡县，当地的流氓地痞无不怕他三分，一点也不亚于当年以打黑出名的张敞。刘志静下来想想，除了放人，他似没别的选择。说到底，对李膺这等人，就像当初对杨秉一样，吓唬一下就行了。永远把他们关起来，这是不可以的！
就这样，李膺胜利出狱。不久又接替应奉，担任司隶校尉。李膺一刻也没闲着，一上任就立即整事，一整又整到宦官的头上。
小黄门张让因参与诛杀梁冀有功，被封为都乡侯。事实上，李膺也不是偏要跟张让过招。情况是这样的：张让的弟弟、野王县令张朔听说李膺出狱了，还当上了自己的顶头上司，二话不说，立马卷起铺盖连夜逃走！
为什么逃？肯定是做贼心虚！天网恢恢，疏而不漏，可张朔却认为：老哥张让家应是安全的。张让也觉得自家是没问题的，就让弟弟藏在一隐秘处——夹墙！就是墙与墙之间，两端封闭，留有暗门，平常看起来像是一道墙，却是最适合藏匿的场所。
李膺听说张朔跑到张让这儿来了，立即率人来抓。他找来找去，终于找到夹墙，破墙而入，把张朔抓进洛阳监狱，审问完毕，立即诛杀！
张让一见老弟被杀，就跑到皇帝刘志那里哭鼻子。刘志就把李膺叫来，问这是怎么回事？意思就是：这事你还没上报，我也没批准，你怎就动手了呢？