官吏和技能人才，只是建设一座新城的常规配置。欧阳朔此次打破常规，要求户籍司自领地调配至少两万余名移民，一路通过海运，运至友谊城。
为了友谊城，欧阳朔也是拼了。
第二封信，欧阳朔写给了三大情报机构以及鸿胪寺。他要求山海卫、黑蛇卫以及军情司，给自调配一批精干要员，到友谊城建立情报站。
“友谊城之情报站，可作为领地辐射整个非洲大陆，甚至于是欧洲大陆的一个关键据点，务必费心建设，不可懈怠。”欧阳朔在信中说道。
情报，永远都要走在领地扩张最前沿。
此番建设友谊城，无疑是领地将情报触角延伸到非洲和欧洲的绝佳机会。为此，欧阳朔准备再次划拨四十万金币，用以三大情报机构的扩张。
黑蛇卫是此次扶持的重点，将直接获得二十万金币的经费。
欧阳朔虽然不会妄想着称霸全球，掌控全球动态，却是十分有必要的。
至于鸿胪寺，其任务就是继续攻略索马里王国。别看山海城和索马里正处于蜜月期，好得恨不得同穿一条裤子，那是因为战争的余波还没有散去。
等到战争彻底冷却，双方将如何相处，就是一个大学问了。
欧阳朔不能指望着仅仅凭借一次战功，就能在索马里国作威作福，纵横捭阖。将索马里各方势力彻底绑上山海城的战车，才是正道。
将信寄出去，欧阳朔这才有空前往城主府，直奔议事大厅而去。
友谊城既然是封地，自然也是有领地石碑的。城主府刚一建好，议事大厅就直接生成了一块通体雪白的领地石碑。
只是一条，友谊城的领地石碑既不能升级，也不带任何领地特性，甚至于说都不会刷新流民，是一个十足的鸡肋。
欧阳朔却是有办法，他来到石碑前，自储物囊中取出一枚黑色令牌，正是一枚经过【融合令】融合的黑铁级建村令牌。
“系统提示：检测到玩家岂曰无衣，拥有一枚可融合的建村令牌，可与领地石碑融合，是否融合？”
“融合！”
“刷”的一下，建村令牌便化作一道黑芒，彻底融入白色石碑当中。黑芒散去，雪白色的领地石碑，准备变成冰冷的黑色。
“系统提示：建村令牌融合成功，友谊城拥有流民刷新权限。请选择流民种族，是汉族流民，还是索马里土著流民？”
“汉族流民！”欧阳朔没有一丝犹豫。
“系统提示：选择完毕，即日起开始刷新流民。”
欧阳朔虽然计划将友谊城建设成一座巨型城池，其根脚还是一座三级村落，每天只能刷新12名流民。
“聊胜于无吧！”欧阳朔感叹道。
使用融合令牌，并不意味着就增加了一座原始领地。
融合了建村令牌的友谊城，还是没有任何领地特性。至于传送阵就更是不可能开通的，还只是一座孤城。
为此，欧阳朔再次取出一枚卷轴。
【领地封号卷轴之“商贸之都”】：使用后，领地可获得“商贸之都”，衍生相关的领地特性。
此卷轴是在星国国库搜刮到的，如今终于派上用场。
“系统提示：检测到玩家岂曰无衣，拥有领地封号卷轴，是否使用？”
“使用！”
又是一道白光闪过。
“系统提示：恭喜玩家岂曰无衣，友谊城获得【商贸之都】封号，具体属性请自行查看，恭喜玩家！”
【商贸之都】：提升贸易知名度25%。提升贸易繁荣度30%。
非常简洁的属性，也非常实用，正好跟友谊城的定位契合，可谓绝配。
……
仅仅靠刷出的流民来增加封地人口，效率太低，无法将友谊城迅速发展起。欧阳朔的做法除了移民，就是招民。
除了三千海盗遗孤，勇者港还将常驻一个水师营，再加上一些患病的水手，也将安置在友谊城。如此一来，就有了一万余人。
再加上未来山海城的两万余移民，刚刚三万出头。
对于一座大型城池来说，三万人还是太少了。欧阳朔不得不将主意打到索马里国的百姓身上。
次日，城主府就贴出招民公告，“但凡愿意定居友谊城的，一律发放一金币的安家费。第一批定居的，更是能在房屋以及商铺买卖上，获得八折优惠。”
接下来，就看谁会上钩了。