山海城已经三番五次，前往王城招揽过人才。不过招揽的都是技术人才，或者就是文臣武将，因此数量都算不上巨大。
但是到王城大规模地招揽基础人口，却是一次都没有。
“就以此番工业革命为契机。”卫鞅心思敏锐，是诸大臣中对蒸汽机和织布机的前景，看得最透彻的人之一。
一下，卫鞅就活学活用。
织布机对纺织产业的变革，是颠覆性的。有了织布机，纺织棉布再不需要专业的技术人才。普通百姓只要够勤快，稍加培训，就能上岗。
如此，就大大地降低了行业门槛。
这对王城的普通百姓而言，必定具有非常大的吸引力。
“倒是可以试一试。”欧阳朔没有否定，“此事还得户籍司具体负责，除了移民，还得负责他们的安置问题。”
“如此，何不借此机会，将户籍司升格？”卫鞅顺势建议。
“怎么说？”欧阳朔不动声色。
这是第一次，有大臣就领地架构，主动提出改制意见。
意义非凡！
欧阳朔无法揣测，卫鞅是有备而来，还是临时发挥。
“现在的户籍司，职责太狭窄，仅仅掌管领地户籍，跟户籍挂钩的福利、徭役摊牌、民风、民俗等事务，都游离在体系之外。”卫鞅讲的很透。
“因此，微臣建议，将户籍司一举升格为民政署，掌管户籍、民伍、风俗、乡役、泛役、复除、荒政、置三老、乡亭长、尊高老、恤鳏寡孤独、治豪猾、劝农桑、赐民爵、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等事务。”
民政一词，古已有之，跟现代社会的民政部门相比，虽事务有差，基础事务，千百年来，却是一直没变。
卫鞅的建议，一下切中要害，让欧阳朔眼前一亮。
“萧卿以为如何？”
欧阳朔没有立即决断，机构调整，萧何这位行政署长还是有发言权的。
朝堂之上，欧阳朔如果直接绕过萧何，怕是不妥。
长久的历练，让欧阳朔对朝堂规则，理解的是越发透彻了。
“卫署长言之有理，微臣附议！”
萧何也不含糊，直接点头认同，没有胡搅蛮缠。虽然如此一来，内政署的权柄又会增长一点，但是该低头时，萧何没有犹豫。
“好，事情就这么定了！”欧阳朔当即拍板，“具体的编制和架构，就由两位爱卿共同商定。今天只议一事，对民政署长人选，诸卿可有举荐的？”
杜荃的表现，显然不足以更进一步。他能够在民政署下设的户籍司，保住司长的位置，就已经不错了。
因此，没有谁会认为，杜荃能够获得提拔。
君上之语，再次证明了这一点。
欧阳朔离开领地半年，领地并非一潭死水。半年来，也有几位历史人才，慕名而来。有的被安置了，有些还只安排在驿馆，等候欧阳朔裁决。
没被安置的，自然都是大才。
欧阳朔虽然这么问，真正有发言权的，无非也就是萧何跟卫鞅二人。一个掌管领地官吏任命考察，一个是内政署主官。
就是财政署长范蠡，都不好介入其中。
这一次，卫鞅是真的有备而来，没有避讳，直接上奏举荐：“启奏君上，微臣举荐一人，他便是前不久，来投奔族兄裴矩的裴蕴。”
“裴蕴么？”欧阳朔努力回忆，历史上关于裴蕴的记载。
跟星州郡守裴矩一样，裴蕴同样出身河东闻喜裴氏一族，开始在陈朝做官，任过直阁将军、兴宁令。
陈朝被隋灭掉后，隋文帝杨坚破格提拔裴蕴，授为仪同之职。以后，裴蕴又历任洋、直、棣等州刺史。
隋炀帝杨广即位后，任裴蕴为太常少卿，后任民部侍郎。
大业十四年，右屯卫将军宇文化及与司马德戡在江都发动兵变弑君，裴蕴在这次兵变中与隋炀帝等王公大臣一同被杀。
相比其族兄裴矩，裴蕴要黯淡一点。
唯一拿得出手的政绩，估计就是改革户籍制度了。
裴蕴任民部侍郎时，民间户口脱漏现象严重，严重影响了朝廷的财政收入，也不利于发展生产，成为当时一个重大的社会问题。
因为裴蕴曾经做过几任刺史，对其中的内情比较清楚，于是他上疏，提出了一整套核实户口的措施，也就是“貌阅法”。这些措施付诸实施后，收到了非常明显的效果，计账进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。
虽是如此，裴蕴却算不上一位好官。
裴蕴迎合隋炀帝，投其所好，干了不少祸国殃民之事。
为了迎合隋炀帝，裴蕴大规模扩充乐府，一改文帝旧制，将乐府扩充至三万余人，专供炀帝一人享用。
升任御史大夫后，裴蕴参掌机密，破坏法制，以言定罪，以言释罪，生杀予夺，一人独断，促成和加深了隋炀帝的独裁统治，致使引奸作黠，共为朋党，冤狱遍地，怨声载道。
如此，在对裴蕴的使用上，欧阳朔自然要慎重。