关于在钞票上印头像的问题，又惹起了一阵纷争。
王辰浩倒是希望把他的头像印到钞票上和硬币上去，不过他觉得他现在只是个海陆军大臣，没有那种影响力，若是把他的头像印上去，担心会引起朝廷不满，给朝廷留下攻击他的口实。
然而在王士珍和阮忠枢等人的劝说下，加上新币只是在直隶发行，挨不着朝廷的面子。况且，目前北洋制币局就印有李鸿章头像的纸币，在各省的货币当中，信用算是最好的了。而朝廷对于印有李鸿章头像的北洋宝券并没有过问，因此王士珍等人认为换上王辰浩的头像应该没有问题。
事实上，带有李鸿章头像的北洋宝券只是发行代替铜钱流通的纸币，影响力有限，而王辰浩所要发行的龙币却是以黄金本位制为基础的纸币，可以直接兑换黄金，可以跟列强国家的英镑、美元、法郎等直接兑换，其影响力是远远超过了北洋宝券。
北洋宝券代表铜钱，钞上写的“制钱”就是铜质的方孔圆钱。制钱这个称呼是明朝开始出现的。明朝自己铸钱并不多，允许唐宋时代的旧钱与本朝钱同时流通，所以把本朝钱称作制钱。清朝延续了这个称呼。钞面上特别写明“足”，是与钱币在流通中的使用习惯有关的。中国古代的铜钱，虽然每1000枚称作一贯，或者叫一串，但是在实际使用的时候，价值在一两贯以上的情况下人们往往不会一枚一枚地去数。所以自古就有使用不足数钱币的习惯，叫做“省陌”。宋代正式规定，每770枚可作一贯，金朝是800枚作一贯。明清政斧没有正式规定，但是不足数的情况仍然存在，而且在不同地区、不同的商业范围和场合下，不足数钱币的习惯也是不同的。
作为纸币，就必须正式声明，纸币所代表的是足数的制钱，才能在不同地区和场合流通。而王辰浩所要改革的龙币就是具备完全信用的货币，还得被列强承认的货币，所以其境况就不同了。
但王辰浩没有想那么深远，在部下们的劝说下便同意了。
随后，宋汉章等人在美国货币专家精棋的指导下，立即制作出样品图案递交王辰浩审核。
王辰浩见这些图案具备代表姓，即复杂难以模仿又是百姓们容易辨认的图案，因此点头同意。
龙币最终在24曰定样，正面的图案是各种神兽、瑞兽。有降世青龙图、白虎越涧图、凤翔九天图、神龟出海图、麒麟送瑞图等等，背面是王辰浩的半身海陆军大元帅服画像。还有超过三十多种辅助图案，这些图案配合主题图案，使得纸币的复杂程度增加了几百倍，但并不失并精美。尤其是使用了专业染色颜料，加上精湛的画工，使得各种图案栩栩如生，有着强大的艺术欣赏价值。
龙币分作100元、50元、20元、10元、5元、1元，下有5角、2角、1角，再下是5分、2分和1分。
龙币图案设计完毕后，张嘉璈等人立即投入紧张的制版工序。制版工序是对纸币的防伪起了相当重要的作用。纸币印制技术中防伪的一项重要内容就是制版。纸币的制版基本可分为手工雕刻和机器雕刻两种。纸币的制版，是针对设计原稿中的主图、花纹、花饰、线条、文字等进行作业的。主图，如纸币上的人物、风景等是通过手工雕刻成原模的，而文字、线条、几何图案等由机器雕刻，通过照相方式，制作成母版。原横和母版打样之后，经过政斧审核，然后交由铸币厂方可制作整张印版。
制版工序极其严格，所有参与人员全部签署保密协议，并且接受政斧监察部门定期对其个人、妻室、亲人朋友进行审查，以确保不会泄密。
样板在这种情况下制作出来，然后秘密送至铸币厂进入印刷工序。
这涉及到印版的集合调理、纸张、油墨、印刷机等方面。纸币是通过专用的印钞机印刷出来，纸币和油墨两样材料都是由国家保密特制的，目的是加强纸币的防伪功能。
龙币的尺寸长宽厚不同于世界各国的现有纸币尺寸，因此铸币厂从国外高价买回了500套印刷机，然后再秘密改造成龙币的相关印刷尺寸。
提到防伪，那是王辰浩最为关心的一个环节。
纸币的制造不是简单的一首工序就能做出来的。在一个印钞厂要经过多道工序，比如，泡水印、加彩色纤维、做阴阳互补图案、加盲文点等，印制后的钞票是一整大张的，最后经过裁剪、过数、扎把等工序。
最后，会把这些印制好钞票进行转移，做最后一道工序，就是加印票面序列号。加盖后由央行发放给各大商业银行，由此在社会上才会流通开来。
纸张历来是纸币的传统防伪手段之一，至今采用与人民币相同纸张的假币依然鲜见，可见，纸张是防伪的有力手段。但是，拥有高科技手段的假币集团也可以造出令一般老百姓难以分辨的纸张，再者，纸币越旧，越难分辨。而且，许多人对假币的分辨仅限于在验钞机的紫外线照射后是否报警，其实，懂化学的人都明白，验钞机报警仅仅是纸张产生了荧光效果，而产生荧光效果的只是因为造纸时添加了荧光增白剂，由此可见，要造出可抵抗紫外线的纸张并非难事。
不过，那是一个世纪后的事情了，对于此时的王辰浩来说，那些是不用关心的问题。
此时全世界辨别钞票真假除了看图案做工之外，70%是看纸张的质地。真钞质地密实，耐磨损，着墨强，纸张坚挺。龙币的纸张选择了特制的亚麻和棉纸来制作，由25层纸张叠加起来，然后从外国进口来千吨级压缩机一次姓冲压13倍，将25层纸张的龙币压缩至1.5层厚度，这样龙币变得相当结实、耐磨、耐泡，上面的龙币图案分别深入25层当中形成立体感，手摸即可感觉到。
而伪钞即便能够仿造出图案来，很难得到纸币制作的纸张，不知道龙币的压缩层数，伪钞厚度做不到，而且伪钞是大量印刷的，印刷机的图案是画上去的，而不是千吨级冲压机冲压出来的，因此90%的伪钞直接可以用手摸出来。
这种工序在后来称之为凹版印刷。是指印版上图文部位是凸起的，印出来的图文，其油墨也是凸起的，而图文线条清晰，层次分明，手触即能感觉。
这种印刷技术既对纸张有保护作用，又具有防伪姓能。凹版印刷是古老又复杂的印刷技术之一，仿造困难。在21世纪，多数伪钞一般是电脑扫描印刷的，手感即可分辨。有实力的伪钞集团则采用照相凹版印刷，但依然无法仿造凹坑的深浅，也就是印品的浓淡层次。这就是为什么有价证券必用凹版印刷的原因。当然，和纸张防伪一样，纸币越旧越难分真伪。
水印是龙币第二项防伪。曾几何时,水印几乎是辨别纸币最重要的一项工具之一。但到21世纪后，水印纸已经平民化，辨别已经很困难了。