联邦政斧虽然能保护的地区就那么多，但是也不是真的不管其他那些人，只不过不能做到全面保护，在几大保护区以外的地方，都多少设置了一些避难所，全部是建设在地底百米以上的地方，在一些不在保护区内的大城市之中，在地底都有着一些原本不被一般人知道的地下城市。
当然了这些地下城市只有一些大城市才有，小城镇是不可能，也没有那个条件建设的。大量的人群涌入了这些刚刚被开放出来的地下城市，但是这些地下城市可以容纳的人口数量是有限的，大部分的人根本没有办法进入，都是那些大城市的居民第一个进入占据，而那些周围城镇的人类只能大眼瞪小眼，挤不进去了！
为此还发生了一系列的暴力冲突，为了能够得到一个也不知道安不安全的地下城市居住名额，各种手段层出不穷，暴力，威胁，诱骗，甚至是卖儿卖女，还有一些出卖自身来换取名额，在这一刻人类的劣根姓得到了充分的表现。
可以说使徒还未到，人类世界已经乱套了，超过一半以上的公司商店和各方面的设施陷入了停顿之中，各种暴力事件在各大城市都能随处可见。
虽然对此有着预估的联邦政斧排除了军队进行镇压，可是在生命被威胁的时候谁还会管你？使徒来了没有躲避的地方百分之百死亡，保护区是严格名额控制的一般人不敢想。
但是连这些地下城市都不给进入，还让不让人活了？既然都不让人活了，那么还怕你军队干嘛？
“你们是保护我们的！不是来残杀我们的！”
“有种把枪口对准那些使徒去！杀光那些使徒让我们安心啊！让我们不用像现在这样得不到安全才会千方百计的进入地下城市之中！”
“你们难道没有家人？没有妻子儿女父母么？难道你们自己的家人安全了就不管我们了么！”面对军队的镇压，引起的效果是原本还稍微能控制一下的人群彻底的爆发，直接和镇压的军队产生了直接的冲突。
上面的人并没有下令可以开枪，而且这些军人也不想那么做，所以只是靠着警棍之类的防爆装置根本拦不住那数以万计的人群，军队的人数就那么多，能镇压多少？
虽然联邦政斧为了军队的忠心还有战斗力，所以成员的家人都是被安排了避难所的名额，可是大部分的a级和b级部队都是解决了，a级部队的成员家人全员都是进入各大保护区。而b级部队的成员稍微差一点，但是进入各大城市的地下工事之中还是可以的。
可是剩下了的c级部队却没有这个待遇，而出来镇压人群的恰好大部分都是这些战斗力和装备一般，上了战场充当炮灰的部队。
原本自己的家人或许也和面前这群暴动的人群一样在流离失所，想到这些可能，原本的防暴部队慢慢的也开始了人心松动，甚至一些人加入了暴动的人群之中，导致了事情一发不可收拾。
可以说这一切都是上层政斧决策的失误，用了错误的做事方式，在出了事之后还继续跟着错下去，从而引起了整个事情的不可逆转的发生。
使徒都不知道是今天还是明天就会出现，人类世界就差点爆发了平民和一部分低级军人的反抗和内乱。这简直比第二次和第三次冲击之前更加混乱，堪比当初1999年末，使徒第一次出现在人类面前的时候了。
“这群贱民！”可惜某些人完全是无动于衷，不会认为是自身决策的失误，反而是觉得那群暴动的人群不知足。
有这样想法的人不是少数，而是占据了最顶尖一层群体的过半，这也是为什么这一次会发生那么大的混乱的主要原因。上层人物太脑残，都是一群猪脑子。
战争是全人类的战争，不可能由一小部分的人来持续作战，一旦大多数人类造反，不用使徒入侵人类都会先一步垮掉。
虽然某些白痴想要下令开动部队铁血清洗，可是这种命令还没有下达就被几个还算有脑子的人阻止了。
“布雷诺家主，铁血镇压并不是解决事情的最好办法，我们现在应该想着如何集合全人类的力量去迎战即将到来的使徒大军。而不是在这里讨论如何用对付敌人的武器是残杀我们自己人。”第一个站出来反对镇压意见的人不是一向以来看上去有着正义之心的联邦总统凯斯特，而是贞德家族的族长，兰斯洛特?贞德。
而他的意见也被爱因兹贝伦家族和克莱因家族支持，虽然三个家族还不足三分之一的票数，但是他们三个势力的意见是非常重大的，尤其是克莱因家族这个第一家族，没有任何人敢忽视他们的意见。