尚文有了秦王的支持，便大胆放手去干了。
受灾的情况，要比尚文想象的要轻一点。由于麦子是春小麦。此时正好干旱的要命。如今大雨倾盆而下，在一定程度上缓解了干旱。虽然部分田地受了灾，但是由于大片的麦地已经两成一大块。损失的与其相比。要轻的多。这就是大规模把土地集中的好处。
虽然受灾较轻，但是尚文依然按照原来的拟定的计划推出了扶持农业的几项措施。比如，政府担保，建立农业基金。为农场主提供大量的无息贷款。而农场主们则各有各的想法。他们要么扩大生产，要么就是修建一些水利设施。总之是他们自己的打算。
而这个时候，双方的演习很有默契的停了下来。就像双方之前商量好了一样。秦军不愿意演习的理由很简单。没意思。他们想把主要精力用在对方游牧民族身上。燕国方面通过演习检验了自己的军队之后，想要开赴前线作战。韩国新军则通过演习完成了秘密的兵力集结，并且检验了军队实际的作战能力。犹如尚文一开始推测的那样，韩王安非常惶恐不安的把全国能够征集的人全部征集起来。更搞笑的是，即便是如此，他依然都没有放弃征收重税。凭着这一点。韩王安就已经被挤下政治舞台。
而尚文则紧急的召开一次军事会议。王翦的参谋部已经接到秦王的亲自命令。要求拟定一个削减一半军费的计划。战争已经和以前大不同了。秦国以前战争都是靠的都是征集。民间付出较多。而这次，战争成了一种国家行为。国家通过军费支出全面调动全民参加。王翦也意识到这一点。所以，他还是比较有战略长远打算的接受了命令，责成三军参谋长进一步削减经费。三军虽然有怨言，但命令是秦王亲自下的。他们不敢有什么怨言，便主动削减一些不必要的开支。
尚文召开军事会议，其实就是补偿三军削减军费之后的不平心理。这就是给巴掌还要送个甜枣吃。尚文这个甜枣就是预备役力量归三军管辖。
尚文是政府代表，尉缭相当于国防部长，王翦则是实际统管三军制定具体计划的执行人。开会的还有各个军种的参谋长。尚文首先提出了自己的方案。
国家的武装力量包括，正规军，预备役，民兵。三军总归秦王指挥。则是前提条件。在客套一番之后，尚文终于把方案具体措施说了出来。
国家军费只提供给正规军。以及部分预备役。也就是说，国家的战争潜力将全部下放到民间。民间将大范围的为军队提供潜在兵力。三军有权管辖下辖的预备役力量。这是一块大蛋糕。在场的人一下子还没有反应过来。尚文便继续推出自己的方案。
国家将鼓励成立大量的俱乐部，这些俱乐部包括，航空，航海，陆军已经有了保安，贸易公司武装人员。但为了安抚陆军。依然成立了枪支俱乐部。俱乐部里面的人员全部归三军管辖。他们有权在接到不同程度动员令后征集这些人员。