秦王看过电报原文之后有一丝的担忧。秦国人现在不愿意当兵，按照常理来说，秦国给出的薪酬是各国当中最高的，而且各种保障都是最好的，但是为什么秦国人就不愿意当兵了？
对于这个问题，秦王想不通，如果没有人愿意去当兵的话，秦国是不是真的就完了。不好了。要知道，之前的秦国人可是争先恐后，听到打仗的话，人人兴奋的要命，可是现在，当前秦国主动征兵，竟然征集不上兵员。这让秦王心里有很大的不安。
“秦国需要的是贸易，用贸易的办法来解决问题。”尚文说到。
“很多人还不够明白，秦国的西域面对的是一个什么样的情况。”尚文站在演讲台上挥舞着手臂上说到。这是一次夜间的演说，来的都是西域的商人，奴隶贩子，以及各种各样想在西域发财的人。他们追求财富。为了财富积极的冒险。
“战争，服务于我们的贸易，因为我们知道，凭借秦国有利的贸易地位。能够很轻松的获取大量的资金，秦国没有必要把大量的资金用在战争上，战争对我们来说，成本高昂。发动战争的话，就需要投入很多，我们需要贸易，用一种灵活的方式进行下去。”尚文说到。
下面的听众纷纷点头，在他们看来，丞相的这番话对他们意义重大，因为他们很多人已经开始这样做，丞相这样做的话，说明，联邦政府已经同意了他们的想法。
“贸易，是当前成本最低的方式，我知道，在座位的各位都是经商的好手，你们能够敏锐的捕捉到那些月氏人需要什么，大宛人需要什么，只要秦国生产出来的东西，绝对能够满足他们的需求。你们在做一件非常了不起的事情，开拓秦国的市场，你们是秦国商人的先锋。”尚文在台上挥舞手臂鼓舞到。在场的商人听到很受用，他们可是先锋。这对他们来说就是一种鼓舞。
“先生，这是丞相的紧急电报，需要丞相及时的处理。”尚文的助理对范增说到。
“丞相正在演讲，恐怕还需要一些时间。”范增说道。
“可是，这份电报十分的紧急。是参谋部发来的，可能是紧急的军情。”助理说到。
“好了。我知道了。我会处理的，给我吧。”范增对助理说到。然后就悄悄的上前，趁着一个空挡和尚文交流一下。然后尚文打开电报看过之后，认为继续找了一个合适的理由结束了演讲。
“这件事情你怎么看?”尚文把电报递给了范增，范增看过之后想了想。
“我认为这件事情，应该仍然以秦国人为主要征兵对象，另外就是，可以考虑少量的非秦国人嗯来担任，毕竟有很多人，还是希望有秦国人的身份，处于这样的一个目的，可能会更好的达成目的。”范增对尚文说到。
“你说的很对。但是我认为，秦国应该修正一下目前的征兵方法。比如，非秦国国籍的人员应该多一些，毕竟有很多的其他国家的移民，如果他们能够加入进来的话，这对我们实在是有太大的好处了。”尚文说到。
“这样一来，中原人，北方的匈奴人，山地人，以及羌人，都可以参与进来，秦国的兵员问题就可以大规模的解决。一方面，我们给予他们了一个拥有秦国国籍的机会，同时，我们自己也解决了一些问题，他们有了这样的机会。可以摆脱目前对他们非常不利的国籍因素，在秦国，他们有一个国籍，可以很大程度上的改变他们目前的福利待遇问题。”尚文说到。
“秦国的法律对秦国人的薪酬了做了最低的标准，当时，这些非秦国人，他们不用按照这样的标准来。这样一来，他们的薪酬就收到了很大的侵犯，因此，他们渴望得到一个国籍上的承认，这样的因素还有很多。不仅仅是一个国籍因素，还有其他的因素，但是，如果秦国继续这样下去的话，秦国必然不能走远。”尚文对范增说到。
“是啊。”范增这个时候猛然想到，征兵虽然看起来小，但是什么人愿意来当兵，反映出的却是一个国家的社会各个阶层不同的态势。
投军是一种无奈之举，迫不得已的情况下，人们才会去投军，之前秦国的耕战政策之所以能够很好的激励士兵，原因就是秦国的穷民富国政策。秦国人越穷，人们就越愿意打仗，因为打仗参军的话，就能得到爵位，就能改变自己的出身，命运，家族的传承也能发生很大的变化。这是之前秦国民众普遍的写照，这也是秦国打仗的时候，秦国人纷纷兴奋的要命。
但尚文的政策却是富民富国政策。这项政策一变，秦国的经济实力迅速的上升了很多，这是因为资本主义发展，强调的是资本，是人文主义，发展需要一定的经济基础，而这种基础，势必就要民众普遍富裕起来，富裕之后就有了购买需求，就有了市场。秦国需要这样的市场。有了市场，有了需求，秦国的工厂才能继续运转下去。也正是这一点，秦国人开始进入工厂，进入商业贸易，社会化分工越来越细，越来越明确。秦国短短几年的发展超越了秦国之前发展的总和。这在之前是从来没有的，但也造成一个严酷的事实，民众富裕之后，对于战争的渴望就减低了许多，参军的热情自然而然的不高。
这样一来，秦国就需要一个新的穷民群体来参军，这个群体很自然的就包括了那些变卖为奴的少数游牧部落族人，来自其他国家的移民，因为他们没有多少资产，想要改变目前状况的只有一个办法，那就是参军。
“如果我们能够在参军的条件上，给予他们一定的户籍支持，比如，他们的福利待遇等等，这样一来，我们不仅仅解决了兵员问题，同时还解决了其他的问题，比如，秦国吸引大量的移民。”尚文接着说到。
“这样的好处是显而易见的。而且能够彻底的解决问题。有了国籍，户籍，他们的就能融入秦国这个快速发展的圈子，秦国当前要的就是这样一个开放的态度。”尚文说到。
“只是，这样的话，整个中原岂不是进入了北方少数民族了吗？中原的传统地位。”范增难以理解的说到。尚文听到范增这样说，并没有继续解释。他知道，范增的某些学说是可以理解的，但是，却带有一定的民族主义情绪，尚文不希望秦国带有这样的情绪，包容开放，不仅仅是说一说，而是具体的去做。尚文需要吸收各个民族的优秀文化，而不是单一的强调自身的优越性，那样的话，就太盲目了。非常的不利于秦国的进一步的发展。
“我去发我的电报。”尚文对范增说到。然后就离开了。
秦国咸阳。秦国联邦银行储备委员会内。
“这是全新的股份说明，我们文阳银行，西域分行，需要设立小王州，王州，李州三家州立银行，这些银行都都有当地州政府的支持，有的还有州政府的财政资金注入。”嬴玉在秦国联邦银行储备委员会的听证会上解释道。
秦国文阳银行的过分扩张引起了秦国关中各大银行的不安，根据秦国联邦银行储备委员会的内部规定，只要秦国各大银行，能够抵押自己一定的股份，只要不超过百分之四十，就可以得到足够多的资金，因此很多银行都在抵押股份，联邦银行储备委员会也快速的履行了自己的职能，市场上，一时间有了充足的资金来进行资本运转，不过，就在各大银行充分准备的扩张一番之后，再次把他们的股份份额增加的时候，联邦银行储备委员会的委员们，这些委员都是各大银行根据实力比例推选出来的。
委员们猛然发现，文阳银行频繁的申请股份抵押，然后获取相当多的资金，这部分资金要比各大银行全部资金的总和还要多。总计高达八千万金，这是一个疯狂的数字，如此庞大的数字引起了所有委员的不安。他们认为，文阳银行的扩张实在是太厉害了。太吓人了。这样发展下去的话，其他银行就没有生存空间了。
“州立银行？”一名五十多岁的委员戴着眼镜问道嬴玉。
“对。州立银行。三家州立银行。”嬴玉回答道。说实话，嬴玉都觉得，这样的速度太快了。今天来这里，举行听证会，实在是不意外。嬴玉原本认为，只要花费超过一年的时间能够建立起来，就足够了。但是没有想到的是，时间才过去了不到半个月，三家州立银行的申请书竟然一下子传到了她的办公桌面前。这实在是超过了嬴玉本身的想象力。
“那么，请问董事长女士，你能说明一下州立银行成立的原因吗？”那名戴着眼镜的委员接着问道。
“当然可以。”嬴玉说到。
“因为，各个州需要州立银行，就像秦国也有咸阳银行一样，我们秦国现在还没有一家银行叫秦国银行的，但是，联邦州却可以，因为他们需要。需要大量的资金来建设铁路，他们需要大量的资金，所以，我们在这方面就成立了。他们把铁路公司的股份抵押给银行，我们文阳银行，联合几家当地的城镇银行，共同成立了州银行，当然了。这其中还有王室银行。”嬴玉接着说道。