拜访过几位家主以后，王安将招抚盗匪的计划上报太守府。汉朝的地方官员权力很大，是真正的“百里侯”。但是该报告上级的还是要报告，以免造成目无上官的行为，因为上司最忌讳的就是知情不报。所谓权力越大责任越大，汉朝的株连可不仅仅是指亲戚，还包括上下级和同僚，很多人自己做的好好的，结果就突然被免职了，就是因为被下级和同僚拖累。虽然毋将隆跟王莽的关系不好，但也只是涉及到私人关系，在公事上并没有刁难王安，很快毋将隆的批复就到了，仅仅写着“知道了”三个字。
既然上级已经知道了，王安马上将准备好的告示张贴出去。但是这就牵涉到这些人的犯罪问题。王安首先以皇帝登基，大赦天下为由，在此之前所犯的罪行一笔勾销。对于在此之后的犯罪，则已投案自首作为奖励，从轻发落，不判任何人死罪。当然王安也加了个期限，十日内投案自首才能免死，十日之后有立功行为可酌情考虑。
“师傅，这样做会不会对有些人不公。”孔洵问王安。
“这里面的很多人都是缴纳不起赋税的人而落草为寇的，这些人要钱没有，要命一条，官府也不能从他们身上榨出油水，不如把赋税都免掉，让这些人下山做事，挣些小钱，为本地做些贡献。新年也快到了，不如卖个人情，让他们合家团圆，好好过个年，可以提升本官在当阳的名声。”
“如果那些有命案在身的人投案自首，师傅如何处置？”
“不是还有七科谪吗，我只是说免死，又没说让他们免除兵役，本官的告示里不是说了吗，有立功行为可酌情考虑。至于立功的大小，如何奖励，还不是本官说了算。”王安答道。
“师傅处处都想的那么美，可这世上哪有那么多便宜给师傅占啊。难道别人会眼看着师傅步步紧逼而不动手吗？”
“现在我没准备好，别人也没准备好，就看各自的运气了，”王安看着告示，“褚原已经拒绝了当我的护卫了。”
褚家主把其他四家家主请到府中，褚家主首先开口：“前几日，县尊来到褚家，想让原儿给他当护卫，希望褚家帮他掌控当阳，对付你们几家。此事已经被老夫拒绝了，如果各位都被姓王的消灭了，接下来就轮到褚家了。当年秦灭六国时，结好齐国，当秦国攻打其他五国时，齐国也趁机出兵捞些好处，可最后秦国攻打齐国时，齐国只好束手就擒了。老夫虽然老了可是不傻。可是老夫担心我们中有人经受不住诱惑，而帮着外人对付自己人。”
其他几位家主纷纷表示，自己决对会站在褚家这边，维护当阳百姓的利益。常家主第一个站出来支持褚家主：“褚家主说的没错，此子野心不小，一言不合就结交外人对付我们本地人，妄图以小恩小惠收买我们。”
赵家主突然问道：“不知王家小子许给常家什么好处，能否说出来让大伙听听？也好让其他人有所防备，不要让人各个击破。”赵家主两眼盯着常家主道。