夏城人很自豪地带着满眼好奇而又惊讶的娥卫两城的人参观了作坊群和农庄，并让他们观看了一场牛耕和人耕比拼，给那些人留下了极为深刻的印象。
三月末看完了春耕后，娥钺卫河等人以及他们城邑掌握权力的一批人来到了榆城最大的屋子中，屋中等待他们的是夏城议事会的一般成员和各个作坊司的负责人。
从三月二十七到四月十三，半个月的时间内每天上午屋内都在争吵讨论，但这些争吵和讨论在四月十三的下午趋于平静。
夏、娥、卫三城的实权人物在新建的榆城政厅中商谈了半个月，达成了一系列协议。
协议的主要内容是围绕货币和技术展开的。
夏城和卫城一共提供奴隶两千人，用以负责熔铸铜钱，开采夏城的铜矿等，铸钱数量由夏城裁定，所铸铜钱夏城占六成，其余两城占据四成，作为草河同盟内部的通用货币。
铜钱在草河盟内通用，其余两城不得仿制，夏城也一样不能多铸，铜钱和作坊品绑定，同时夏城要收回兑换所有的陶贝铜贝。
夏城在两年内将以借款的形式借给卫、娥两城首领家族铜钱三十万枚，金币若干。
同时借给卫、娥两城的政府铜钱一百万枚，这些铜钱只能用以采购夏城的各种货物，任何货物娥、卫两城都比其余城邑拥有优先权。
除此之外还要有偿援助一部分铁制农具，同样算在借款当中。
这批借款以实物形式在八年内还清，实物以农产品、丝绸、麻布、陶器和一些计划中的低级作坊用品为主。
以上内容由两城的铸币所有权作为抵押，如八年内不能还清夏城将从铸币中直接拿回双倍的铜钱，铸币作坊必须建立在夏城。
夏城将成立一个钱庄，可以有抵押物地进行借款，同时钱庄还负责登记各种新式工具和技术。
如丝绸技术、黑陶、耧车、纺车等，一经登记，其余人不经允许不得私自仿造，如许仿造需要提供一笔钱或是拿出利润的两成，视发明者的要求而定。
此外，由夏城政府出技术，帮助两位首领的家族建立新式农庄和小作坊，对于首领家族的属于无偿援助，同时帮两位首领训练私兵，甚至提供一批武器武装这些私兵。
三城之间取消任何限制，人可以自由来往，但是不得私自在其余城邑开矿、挖盐、采伐等，但可以经商、开作坊等。
同时两城以五年之内一半的矿产收益为代价，请求夏城帮忙在两城的土地上找矿，五年后夏城所得收益不再是一半减为一成。
三城之间不得修筑、建造以其中任何一方为假想敌的城邑、堡垒；三城之间的军装统一为黑色，不得灌输任何以其中一方为假想敌的仇恨。
任何一城遭受第四方攻击，其余两城则自动视为与第四方处于交战状态，并盟誓不单独与第四方媾和。
娥卫两城承认夏城的兄长地位，夏城盟誓绝不干涉娥卫两城的内部事物，并在娥卫两城的继承人问题上绝对支持两人将来所选定的人选。
等等等等……
与之前的口头盟誓不同，这一次商量的事全都写在了布帛上，一式三份。
其中除了一些首领家族之间的密约外，其余内容全部公开，由夏城出人在两城中专门讲解条约内容。(未完待续。)