子孙辈的玩得高兴，穿越众等人可没闲着。被搁置许久的赤洲大开发计划被摆上了帐篷的桌子，李基等人在地图上首先圈下最好的沿海宜农平原，将这些地方的起步阶段的行政区划和道路建设大致的分了一下。这就用了三天时间，至于将原住民的安置和土地分配处置如何定下来就在沙滩上一边晒太阳一边定了下来。
此时的赤洲还没有真正意义上的国家。所有的土著都是原始部落，北赤洲除了热带地区，最先进的原住民组织也仅仅是部落联盟。此时什么阿兹特克和印加都还没有影子。和华夏帝国接触过的文明国家也只有三个，分别是玛雅诸城邦联盟（还不算联邦，但是可以算是邦联形式的国家了），托尔特克王国、奇穆王国。这三个文明也仅仅和玄洲的那些奴隶制部落联盟国家差不多。
别说封建化和常备军了，连铁器时代都没有进入。在大部分华夏帝国的探险家和殖民者眼中，和原始部落唯一的区别就是没有迁徙和依靠游牧采猎为生了。这种战斗力可以忽略的文明根本不能看成对手，连建交的价值都没有。要不是穿越众严令禁止大规模移民开发赤洲，这些文明早就和蒙古诸部一样成为历史名词了。
要说到为什么穿越众要严禁帝国进入赤洲，这就要提到令人痛心疾首的生物入侵微生物篇了。没有天敌和病害的动植物在新环境中的疯狂繁殖会导致严重的生态破坏和经济损失，什么福寿螺、小龙虾、火蚁、水葫芦等入侵物种和天花、麻疹等病毒比起来弱爆了。
动植物的入侵最多也就是损失点钱，危害到一些农业产业，而微生物的入侵则会造成严重的人类历史上的大瘟疫。旧大陆还算是比较交流频繁的，欧洲在黑死病的传播中也死去几千万，三分之一的人口就死在了蒙古人西征带去的鼠疫上。而近万年没有交流往来的新大陆居民早就注定了没有任何针对旧大陆传染性疾病的抵抗力。一旦零零星星的探险家进入海岸线，和原住民进行了实质接触，那么一些威力巨大的微生物就会导致巨大的瘟疫。
在穿越众准备好全面接触和开发赤洲之前，到达赤洲的众多探险家只能进入海岸线不超过20公里，被严令禁止和当地原住民进行交流和接触。每次赤洲沿海的临时探险据点离港和到港的船只和人员都要经过严格的检验检疫，甚至在一些热带据点还有严格的集中营隔离有伤风感冒等病症的海员。一年只有三艘船200个名额被批准前往赤洲，在第一次发现赤洲以来的十几年间，堪称变态的审查和检疫制度做到了一只跳蚤也没能登上赤洲大陆的奇迹。
穿越众花费巨资建立的生物武器研究所最大的资金来源产业就是疫苗和相关的医药产业，只要有了足够的疫苗储备。这个新大陆就能保留住绝大部分的人口，为今后的帝国工业和各个产业提供足够的人力基础和消费市场。穿越众绝对不会为了一些不值钱的土地和金银矿就去搞种族灭绝，什么屠杀和散布瘟疫等脑残的手段简直就是在烧钱。这么亏本的买卖也只有没有文化的宗教疯子和没有经历过市场经济封建文盲地主才能干得出来。一个超过千万人口的奴隶制国际就算再穷。通过贸易和投资榨取的财富也比一个波托西矿山多几百倍。皮萨罗的想法和美国为了一点美元外汇现金存款，放核弹杀光中国人之后再到银行抢劫钞票一样蠢。
卡宴的帐篷里诞生的这个三步走战略就是后来让无数赤洲原住民又恨又爱的华夏帝国赤洲开发法案的雏形，第一步就是通过友好贸易往来，让原住民对丰富的倾销商品产生依赖，建立基本的互信和经济联系，第二步就是军事援助，资助有投资价值的政权扩张成为封建化的区域大国。全方位渗透和控制这些傀儡国家。第三步就是向实体经济投资倾斜，将地广人稀的赤洲变成第6个殖民和投资热点（前5个东北亚、东南亚、印度、西亚、玄洲）。
卡宴的帐篷里除了华夏帝国赤洲开发法案的雏形之外，还出现了一个决定未来数百年的人类发展指数的决定性法案雏形。那就是由吴祈起草的新大陆原住民医疗津贴法案。为了补偿华夏帝国低价圈占走了原住民最大的财富——土地的价值，在针对那些卖出了地皮的部落居民及其后代进行免费的常见病医疗全额补贴就是这个法案的核心。依据穿越众的估计，即使圈占这些土地的帝国政府负担这不过数千万人的基本医疗费用一百年，也花不了这些土地价值的一半。
这些土地被帝国政府拿到手之后大部分只会出租不会出让。每年收取的租金足以支付这些额外的费用还有多的。可谓一石数鸟的计划也是为了甩包袱的良策。反正未来一定会通过全民医疗保障法案，这个针对原住民的优待政策也算是财富再分配的一个重要辅助渠道。土地增值的部分足以承担巨大的债务，这就为帝国政府在金本位废除后建立国债信用本位延长了好几倍的寿命。
卡宴会议的成果不光是诸多赤洲原住民文明消亡的主要推动因素，也是未来赤洲快速进入现代文明的契机。一个小小帐篷里的会议就决定了一块大陆数千万人命运的机会也只有穿越众能做到了。
穿越众知道，权利集团的政府也需要财源，光靠税收是不可能撑到全民福利时代的。在李基的构想中三个构成统治核心的集团中资本家集团、科学家集团、政治家集团都有独立的社会话语权和经费来源，没有小辫子被抓在竞争对手的手里自然就会保持独立性和竞争力，相互之间的监督和竞争就能走上良性循环。
辰基集团作为最大的三位一体集团自然是平衡这三个集团的老大。每年通过董事会的预算拨款就能让这三个集团保持平衡了。但是这样不能形成足够的独立性。要想政治家不依赖资本家的控制就要建立独立的组织活动经费来源，作为未来必然出现的政党政治时代。要想确保政党的独立性，政府的定额拨款就成为了政党活动经费的主要来源。这笔开销很难通过参议院的预算会议，只能列为政府额外收入支出的独立系统了，国资委下属的国土经营委员会就是这个独立系统的最大收入来源，这些赤洲土地的租金将会成为政府和参议院分庭抗礼的经济方面的底气来源。
那么早就私有化的众多殖民地和本土的土地就是资本家集团的底气来源，辰基集团最为穿越众的资产自然就会专注于扶植科学家集团了，成为一家引领时尚、以科技创新和出售专利为主要收入来源的巨无霸集团，专业为科学家和文化学术界集团代言了。统治集团的三个支柱将会由封建社会的军阀、官僚地主、贵族三个集团变成更具竞争力的这三个集团。(未完待续。。)