若要开采矿藏或开辟田庄，须向朝廷申报，方可获准在驻军的严密监控下，组织相应数量的私兵，在矿山和田庄周边设立驻点，保障自身安全。
私兵的数量，要如实申报，且严格依循朝廷批允的限额，且要缴纳相应的税赋，名曰私武税，有些类似大汉境内已逐步废除的丁税和口赋，不过税率无疑会更高。
大农府创设四大殖民公司的政令公诸于世，举国臣民皆是欢呼雀跃。
无须等到获取太常府刊印的寰宇四海图志，许多世家大族和豪商巨贾早就知晓甚么七大洲和四大洋的存在。
普及官学教育的所谓“十年教养”不是白搞的，尤是对家赀丰厚且重视子女教育的富裕阶层，朝廷多年来不断对外用兵且鼓励对外通商，且向民间传播了诸多境外地理及航海图志，大大拓展了他们的视野，让他们学会放眼世界。
吕宋的金，倭岛的银，身毒的奴隶，安息的香料……
在汉廷的强势下，汉军兵锋所及之处，遍地皆是肥美羔羊，紧跟着朝廷和汉军走，没错的！
朝廷要搞殖民，大农府要搞殖民公司，意味着要加大力度经略海外。
世家大族和豪商巨贾们无疑是最为亢奋的，他们早就晓得有非洲和美洲，之所以迟迟没有动作，一者是没有现成航道，二者是觉得不划算。
譬如通往身毒的海上商道，昔年是先由大汉水师经过仔细勘测水文和气候，且在中南半岛和马来半岛标识出诸多可供船队临时停靠补给的地点，更在仰光兴建港口乃至城镇，才为民间商道的开通提供了先决条件。
要靠民间力量开辟万里新航道，至少在现今的大汉，尚是不太可能。
饶是吕宋岛离大汉颇近，然在朝廷公布岛上富含黄金矿脉，且标示出大概的矿脉地点前，汉人对该地也是兴致缺缺。
耗费重金组织船队，招募船工，跑到不毛之地去开荒，天下没这么傻的人！
要发动民间力量投入海外殖民，必然要提供诱因。
大行丞窦蟠，汉廷常驻巽加特使，去年岁末奉旨返京述职，因政绩显著，得迁调大农府，升任外务部少卿。
他在大行府任官已久，又外派多年，对外邦事务自是得心应手，比起以经贸农商为主要事务的大农府诸官，由他执掌外务部无疑更为妥当。
顺候窦浚见窦蟠获得如此重用，着实有些惊讶。
太皇太后薨逝后，时任大行令的窦浚没多久便告老致仕，外戚窦氏的嫡系子弟也纷纷辞官，退出大汉朝堂。
窦蟠虽只出身窦氏旁支，然与窦浚的血缘却也没出五服，窦浚万万没想到皇帝陛下会让他得为列卿。
若皇帝刘彻得知自家舅祖父的心思，怕是要连翻白眼。
饶是要防备外戚乱政，也不至彻底断绝外戚的晋身之阶。
史上汉武帝把卫青和霍去病的家族杀得血流成河，然霍去病的异母弟霍光还不是得昭宣二帝的信重，辅佐二帝开创了昭宣中兴，位列麒麟阁十二功臣之首？
金子，总会发光的。
身为帝皇，不能因噎废食，在防备外戚之余，若外戚世家出现难得的人才，还是要好好任用，对事不对人，打压派系和扼杀贤良是两回事。
皇帝愈强势，就愈能放心任用贤臣猛将，譬如汉初功臣韩信，若放在武帝朝，杀他作甚？
功高震主，不是兔死狗烹的主因，而是狗太凶，主人拴不住，怕被反咬一口。
就现今这局面，满朝文武谁敢乱跳？
怕是没见过皇帝陛下那招从天而降的掌法，生生把居心叵测者拍成肉泥！
窦蟠确有大才，就任后迅速向丞相府申调了数名大行府行人令，拔擢他们出任四大殖民公司的司监，进而搭建好大农府外务部的架构，且着手研拟各司殖民举措。
美洲有金，非洲有奴，欲往者，可捐输赀财，获取相关凭证。
待得筹备妥当，大农府外务部将向太尉府请水师协助，开辟航道，在沿途设立补给停靠地，且在目的地建立港口及军镇，轮驻步骑军士。
执捐输凭证之臣民，皆可出相应数量船只及人手，由汉军战舰护航，前往殖民牟利。
政令既出，殖民狂热迅速席卷大汉，不待冰雪尽融，各地世家豪门纷纷前往京师，向非洲和美洲两大殖民公司捐输巨赀。