大明定的各项制度，大都是借鉴了唐制，宋制，也借鉴了元朝的种种不利，其实都源于秦，秦迁九鼎，分郡县，基本上就订下了这样的框架。历经汉唐，不过是修修补补，儒家根据帝王喜好的增增减减。从来没有大的变化。
朱元璋从来未曾满意过，要不，也不会将《大明律》几次修改近二十余年仍未定论，不管是基于唐制、宋制……。都有前车可鉴，作为开国君主，谁不想创下万世基业，但所借鉴的全部都是亡国的制度，这一点让皇帝心中最有芥蒂。
怎么才能找到稳固万世基业的柱石，这应该是徘徊在朱元璋脑海中几十年的问题，为此，他大举分封藩王，是沿用周制，因为不管怎么说，周朝也延续了八百年，又吸取了唐代藩镇的教训，藩王只封给自己的儿子，这样的话，可以使国祚更加稳固。
在朝廷的统治中，仍然找不到属于自己的东西，万世基业将依靠在那里？朱元璋不知道，但是突然听到这样新奇的言论，虽然和儒家的治国之道有些悖逆，但是他不在乎，因为他是穷苦人家出身，儒家没有给他带来半分好处。
从朱元璋废除丞相制可以看出，他对于文人要是没有统治上的需要，根本没有半分的好感，因为大明是朱家的大明，而这些文人是来分属于自己这杯羹的……。
而在朱元璋的心里，对于文人的需要，不过是需要他们这些士大夫的学识。需要他们治理一方的能力，仅仅是治理一方而已。要是文人能够治理天下的话，那么还要皇帝做什么呢？
作为臣子。能力越大越会让作为皇帝的他感到不安全，这算是一个平民皇帝出身，一个所谓暴发户基本上都喜欢犯的错误，在朱元璋心里，他宁愿留下一班子只会唯唯诺诺的应声虫，也不愿意在天下太平之后，有着一帮子心腹之患，就算是潜在的心腹之患也不行。
所以，在建立大明十余年之后。强力废除了丞相制度，待到稳定时，马上又想着手开始整肃大明朝堂之上的那些不稳定的因素，但是到了这个时候他又开始犯难了，也不是忌讳什么，是因为文官系统经过魏观案、空印案和胡惟庸案、郭桓案的一连串风波之后，朝堂之上的官员十成已经换了六成，基本上都是新进的官员。
要不是洪武十八年的开科取士，恐怕大明现在连可用之人都没有了。十余年的停止科举，让大明的确积累了不少人才，才使洪武年间没有出现官员的断层，而朱元璋将要进行的下一步计划。将是更为庞大的更新换代之举，而大明建立刚刚二十余年，说一句实话。百姓的温饱问题还没有完全解决，能经得住再次动荡吗？
朱元璋想要解决朝堂之上的难题。就要先把民间的疾苦，还有一个矛盾解决掉。这是他迫切需要的，而通过太子朱标的嘴，将庞煌的意思透露出去，无疑是给朱元璋指了一条充满阳光的大道，而且这个建议并不是庞煌提出的，而是朱标说出来的。
意义就很不一样了，朱元璋心知肚明的知道建议的始作俑者是谁，但是还是理性的选择了是朱标的见识，这种选择性的相信，也是庞煌在经常受到朱元璋召见之后，慢慢的琢磨出来的。
所以，在回答皇帝的各个疑问之后，他明智的选择了继续蛰伏，多余的事情从不多做，而且，经过皇帝的询问减少之后，庞煌又上奏朝廷，请求前往浙江等地继续视察学政和督导屯田事宜。
在返回浙江之前，专门从皇城大内借阅出来的《齐民要术》、《陈旉农书》、《王祯农书》等农书，说是要在浙江之地，继续钻研农事。
奏折上说道：《齐民要术》成于北魏年间，而当时北魏正和南朝对峙，所以书中主要内容是讲述黄河流域和北方的农业情况，而南方地农业则很少。而现在大明天下一统，要有一本贯通南北、包罗万象的农书，才能尽显天朝重农的决心。
同时，又拿出了北宋时期所著《陈旉农书》。这本书分上、中、下三卷，上卷概括地讨论以水稻为主的耕种方法，其中也谈到了麻、粟、脂（芝）麻、萝卜和小麦等辅助作物。中卷专谈水牛，水牛是江南地区适用于水田耕作的唯一役畜。下卷专谈蚕桑，从种桑起，到收茧止。正好补充了《齐民要术》的不足。
而蒙元时期所著的《王祯农书》。共分三部分：《农桑通诀》、《百谷谱》、《农器图谱》。第三部分占全书的五分之四，是全书重点所在。正好可以弥补百姓看不懂的情况下，有民谣、口诀和图谱示例，那样凭借自己新式印刷机的快捷，甚至可以将一些口诀变成歌谣传唱，将可以最快的被农民所接受。
只有这样，朱元璋才不会再多怀疑自己的用心，不但完全允许了庞煌的奏折请求，而且吩咐庞煌写个关于组织力量编撰全面总结大明目前最先进的农业耕作地百科全书的折子交与六部议审。其实心中已经下定决心要按照庞煌所说的那样来编写一部全面超过《齐民要术》的农书了。
洪武二十二年，驸马都尉庞煌上书编撰《大明神农》的折子摆在了朝堂之上，在皇帝的引导下，没有经过任何的阻力边获得了通过，不过主持人不是庞煌，仍旧交予太子朱标执行。
皇帝下诏，命各省布政举荐农学专才，以备朝廷之用。于是天下熙熙攘攘忙成了一片，不过由近至远，各种人才都陆续往钟山脚下而来。朱元璋这次下决心要为太子朱标树立威信，所以自然是下足了功夫。
从清华义学调拨了大约三百人左右的贫寒士子，作为书写、绘画和收集资料的备用人手。接受工部有经验的官员建议。准备以农本、田制、农事、水利、农器，树艺、蚕桑、种植、牧养、荒政等十个重点来编撰农书。
当然。《大明神农》不仅仅是皇家的形象工程。最重要的是要投入使用，要能广泛传播以提高大明百姓的农业技能。也只有那样，才能使真正的技术在大明的最基层生根发芽。
在考虑一番后，在庞煌的建议下，太子朱标准备按照后世中百科全书那种编撰方法，在编撰的时候尽善尽美的同时，不但有详细的解释，并且还配有大量的图谱。以便于不识字的农民辨认。同时要求详细分类，几乎到了吹毛求疵的地步，比如说农事中就包括《谷谱》、《麦谱》、《豆谱》、《麻谱》、《油谱》……等等几十个谱别。
又诸如在农本中收集全大明上下各地的种植民谣、谚语。一些琅琅上口的农谣如：“早出白云天要风。晚上黑云天要阴”、“早上浮云走，下午晒死狗”。质朴有趣的农谣不仅可以让百姓朗朗上口容易记忆，而且也能获得了生活的经验和知识。并推陈出新，总结新的耕作经验，便于以后的传播。
以此类推，这样的要求让工部的官员头大如斗，而分门别类又不是区区农民或者官员单独擅长的，必须要经常聚在一起商量，光是这一条。就让那些平日高高在上的官员心有埋怨，怎么能让他们和一群泥腿子共商事情呢？前来私访的朱元璋气得回到宫中大骂朝中养了一群五谷不分的废物，因为有的官员，甚至不如朱元璋懂的多。