但是又能怎么样呢？难道要重整山河吗？朱元璋已经很累了，长久的『操』心国事，已经使他心身疲惫。甚至他已经很久没有去想另一个时空中的事情，也很久没有歇息了。
他是帝王，虽然享受着常人所不能有的权威，但也像其他帝王一样，把自己困在金碧辉煌的高墙内，开始了自己的闭门造车生涯。
建立了锦衣卫，使其成为大明情报的部门，虽然在庞煌的引导下，没有让其变成一个对内的特务机构，但是也犯着历代帝王同样的错误，那就是多疑，害怕对事情失去控制。所以有保留了锦衣卫的建制，并成为皇帝私人武装，现在除了各地的奏折之外，依旧靠锦衣卫提供让自己放心的情报。
作为一个皇帝，纵然是自己明白历朝各代君王的利弊得失，也会陷入如此的怪圈，那么自己的子孙呢？恐怕更会如此吧。
朱元璋仿佛看见了如果自己死后，大明会变得不像自己想象的那个模样，那么他这么辛苦的经营大明还有什么意义呢？
鉴于这些问题，朱元璋在一定的心理作用下，众多儿子一起扶植的的做法，原因就很显然了。当然，他不是对朱标的失望，也不是想从众多儿子中择优立为储君，因为那样，还不如一直在自己身边，能够按照自己意愿做事的太子朱标了。
朱元璋当然有他更深一步的想法，但是他也不知道这个想法是不是能实现，所以一直在努力着。
在皇帝这种莫名其妙的安排中，很快的朝野之间也『乱』套了，无论是当世大儒。还是封疆大吏，仰或是平民百姓、商贾地主，他们都没有更多的依据来判断皇上的这次举措，就算是最博学的方孝孺和解缙，也不过是揣测皇上有择优而立的念头。所以每个人都不想让自己的利益代言人落于下风。
等到洪武二十六年。朝野之间的形势已经很明显了，燕王朱棣守辽东有了自己的一片天下；秦王在西安协调其他几个边界藩王；而在福州他也派了儿子署理航海事宜。每个皇子身后都有大批的追随者。[]臣权448
皇上虽然沉默不语，但是朝堂之上的争斗却已经变成几个皇子政绩的博弈。除了少数人之外，大部分人都认为那个皇子能做到最好，那个皇子就有机会坐上九五之尊的位置上，有了这种判断。那么在朝堂上的唇枪舌战已经没有意义了，那样只会引起皇上的反感，还不如做一些实事比较好。
趁着大家都在互相拉拢的时间，朱元璋迅速出手，成立了大明立法院。并诏谕，任何法律、条例都需经由立法院通过。并由皇帝签署、公布后才有效力。
立法院主要行使三项职责：立法权，即按照法定程序行使制定、修改、废除法律的权力；财政权，即通过审议财政法案，对朝廷的财政收入和支出实施监督；行政监督权，即财政监督权以外的监督权力。主要采用弹劾、质询、投票等形式。
首届立法院的院长，朱元璋出人意料的没有使用三方派系之中的人，而是使用已经沉寂已久的刘暻。也就是刘伯温的二儿子。并训示，除了首届院长之外，以后院长必须由各届委员之中互选产生。任期为四年，不得连续任职两届。
刘暻是真正到现在还属于朱元璋的人，从国子监祭酒的位置上退出后，一直在五军都督府等处任职，随着天下的平定，这些地方慢慢的显得不惹人注目，而刘暻离开大家的视野已经很久了。
这个举动大大超出了方孝孺的想法，在去年。方孝孺和一班学生刚刚定出进军司法部的决定，谁曾想到皇帝突然做出了这个决定，虽然让复古学派的人有些措手不及了，不过已经抢占了一定的份额。
方孝孺的眼光还是十分锐利的，他看出了这个还在雏形阶段的立法院在皇上眼中的分量。一直在筹谋着『插』手其中，谁知道刚刚一年，皇上已经决定成立为立法院。并且规定，暂时保持原编制，不再扩充。
立法院原来在众人的眼里是一个养老之地，在不成熟的条件下，朱元璋规定原则上是从致仕的大臣中，以自愿的形式选出。没有品级，没有爵位，也没有规定相应的职责，所以大家以为不过是皇上的一个参赞部门，和五军都督府一样，是皇帝的顾问。
在方孝孺觉司法部重要之前，人数大约六十余人，这个和儒家的乡土观念是分不开的，离职之后，都想着衣锦还乡，谁还会在京师中逗留，去参与一个没有明显职责的部门呢？
随着方孝孺的门徒参与，司法部刚刚扩展到八十余人，皇上就下令停止扩充，保持了八十六人的编制，暂时封闭起来。
然后开始划分片区，京师、北平、山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州等十五个汉族人聚集之地浮出水面，皇上下令，各省布政司推荐，每省可以推荐三到五人参与立法院的预选。
根据比例，由各省布政使推荐，内阁考核和立法院的投票，以票数多者每省选出两人作为立法院的委员。任期同样为四年，不得连任两届。
这样以来，立法院扩充至一百一十六人，方孝孺由于提前的介入，还是占有很大优势的。正在感到欣慰的同时，朱元璋又做出了一个决定，海外各藩王的成年王子，作为免考察人员，也加入到立法院的序列中来。
这样，又多了十一个席位，成为了一百二十七人的立法院团队，仗着自己的威望，朱元璋强行通过了这个决议，并且为了作为试验立法院工作流程，朱元璋自己一下子提交了诸多法案，交与内阁观摩后。然后提交立法院通过。
其中有：[]臣权448
《置制工商联合会案》：设“大明工商联合会”，作为统筹商业的额外机构，大力发展对外商业，此机关除了研究商业的方案、规划财政改革外，亦规范行业自律。并将从中抽取所谓的红顶商人给予爵位鼓励，作为参选下一届立法委员的条件之一。
《方田均税案》从洪武二十七开始执行，分“方田”与“均税”两个部分。“方田”是每年的固定时间举办土地丈量，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。
《借贷法案》规定各府县民户或者是商户，可以由大明通商银行借贷出一定数量的钱或粮食做本。按照其在当地的信誉程度鼓励其种田或者是经商，在规定的时间之内，借贷者再按规定的利率还粮钱。
《募役法案》由州县官府自行出钱雇人应役。雇员所需经费，在税赋中扣除。但是原来不用负担差役的女户、寺观，也要缴纳半数的役钱，称为“助役钱”。
《兵役法案》整顿现有军户。改革军户制为义务兵制，废除军户之说。规定但凡年满十六岁的。无论家族身世，都有向朝廷表示忠心的义务，至四十五岁止。服役期限战时为五年，平时为三年。退役后，返回原籍登记造册，转为预备役。地方官府负责定期召集『操』练，但是不能在农忙时进行，给予一定的补贴。
《军工部设立法案》重新建立军工基地，特别是在太湖中洞庭东、西二山设立军工基地。在工部外设军工监，负责监督制造武器；并且招募工匠，致力改良武器。
........等等诸多法案，其中牵涉了个地方的利益所在，内阁备案后，交与立法院讨论，必须有超过七成的人通过。然后将通过的法案报于皇帝签署执行。