平壤城，又叫做险城、俭城、王俭城，周围长达10多公里，城墙高四五米，全部采用石头建造。
城池分内城、中城、外城、北城四部分，内城有五门，南为朱雀门，东为大同门（有瓮城），东北为七星门，东南为长庆门，西为静海门。
内城之外为中城，南门为正阳门，东门为含毬门，北门为庆昌门，西门为普通门。
中城之外为外城，南为车避门，西为多景门此外还有承服门、足朴门、大道门、小通门、水德门等。内城北端有北城，南为转锦门，北为玄武门。
真是城外有城，城中套城，也算是一座险关要隘，牢不可破。所以经历了1500年的风雨，还有数不尽的战火考验屹立不倒。
平壤城位于朝鲜半岛西北部，跨大同江两岸，新义州东南284公里、元山以西226公里和南浦东北54公里交汇处，西距河口约100公里。大城山海拔272米，就在大同江边上。因为气候适宜，所以植被繁茂。
白书杰他们赶到平壤，已经是晚上六点半。简单吃了一顿饭以后，他就命令召开司令部各部门负责人扩大会议，扩大的对象是三个人：鲜于同武、万义文、杨满囤。
在下火车之前，白书杰、赵金喜、秦月芳、杨二丫已经找鲜于同武谈过话，后来又找万义文谈过一次。今天晚上的这个会议，就是要确定飞龙远征军未来的方针问题。
“组建朝鲜解放军，这是一个迫在眉睫的事情。”白书杰开宗明义：“我决定把钟桂堂所部之崔明哲第二营抽出来，作为朝鲜解放军的骨干部队进行扩编。”
“我们这一次带过来将近三万新兵，安全部和情报部经过审查以后，首先就把朝鲜解放军第一师第一团组建起来。”
“为了保证这支部队的纯洁性，我任命鲜于同武为朝鲜抗日民主政府主席，兼朝鲜解放军司令，杨满囤为副司令，甘长吉为政治部主任，崔明哲为第一团团长。任命秦月芳为飞龙远征军政治部部长，兼朝鲜解放军总政委。”
“朝鲜抗日民主政府设在平壤，任命张玉姝为平壤市市长，万义文为平壤市公安局局长，高二娃从第二师调出来担任警察局长兼警察总队队长。你们这些人从明天开始，就要立即着手开展工作。”
“我们现在仅仅占领了城市，广大的农村还是空白。所以首先就要成立军事委员会，组建军管部、宣传部、公安局、警察局、工业局、农业局、商业局、税务局、教育局、民政局、邮电局。”
“然后开始向外辐射出去，组建派出所、警察分局、税务分局、农业分局、商业分局、邮电分局。所以，我们需要一支庞大的干部队伍。”
“对于现有的政府官员，凡是确定是小鬼子的、有确凿证据属于朝奸的，一律公开处决。其他暂时查不出问题的人，一律强制留任，今后慢慢审查。等到我们自己的干部队伍成熟了，然后统一更换。”
“为了证明朝鲜解放军是为了抗日这个伟大的目标，因此朝鲜解放军、武警部队一律使用日式装备。当然，为了提高战斗力，重机枪还是装备我们的dw系列。”
“连级支援火力，同样装备dw82l无后坐力炮，炮兵营装备小鬼子的迫击炮、步兵炮、75mm山炮。主要是步枪、轻机枪使用三八式和歪把子，让老百姓相信你们能够和小鬼子战斗。”
“为了确保平壤市能够尽快正常运转起来，原岫岩独立团警卫连、侦察连扩编为警卫营，另外抽调岫岩独立团防空营、机枪营，一起组建警卫团，张玉姝兼任团长。”
“原岫岩第一混成步兵营，转为平壤警备队，原来的营长陆忠联、副营长谷碧城分任队长和副队长。大队部全部过来以后，这个警备大队扩编为团级单位，下辖四个大队，总兵力2480人，按照飞龙远征军步兵团进行装备。另外组建公安总队，编制和警备大队一样，万义文兼队长。”
“岫岩独立团剩下的部队，组建飞龙第二师步兵团。飞龙第二师师长陈杰、副师长钟桂堂、参谋长陈大柱。下辖步兵团、骑兵团、机枪团、防空团、侦察营、警卫营、辎重营、工兵营，总兵力16995人。四个野战师都按照这个标准执行。”
“航空师师长张念祖，副师长徐世杰、罗定坤，下辖：战斗机大队102人，包括飞龙中队50人，装备bf108/h单座战斗机24架；飞虎中队50人：装备川崎95单座战斗机24架。”
“轰炸机大队104人，包括轻轰中队51人：装备96轻型轰炸机7架；重轰中队51人：装备97重型轰炸机5架。”
“学员大队（627人）：装备bf108/h战斗机2架、川崎95战斗机2架、97式侦察机1架。侦察机定员2人，平时作为教练机，也可以搭配两架战斗护航，展开侦察作为实战训练。”
“地勤大队342人，通信大队124人，警卫营1130人，防空团3600人，辎重营1130人，供给处1130人。供给处管理燃油库、武器库和维修车间。全师目前是8291人。”
“我们的分舰队还没有全部抵达，目前也没有搞清楚究竟得到了一些什么装备，编制问题暂缓一步。补充大队的问题，司令部要赶紧物色隐蔽基地，兵员马上就到了。”
“朝鲜抗日民主政府，接下来最主要的问题有两个：一方面是铲除敌对势力，稳定我们占领区的局面；另一方面是强制接管所有的工厂企业和银行，没收一切非法资产。第三就是恢复生产，恢复商业活动。”