书中交代，因为第六师团、第四师团、锦州、大连、安东等地方连续出现“惨案”，所以1937年10月20日，近卫文麿辞去了内阁首相大臣的职务，推荐一个70岁的老光棍平沼骐一郎暂时过渡一下，平息岛内的质疑之声。
没想到这个平沼骐一郎也不走运，刚刚一上台，就连续出事！
首先是东京都南部广大区域，突然遭到不明势力的轰炸，导致数万人被烧死，十多万人无家可归。
山本五十六后来一意孤行，结果又导致刚刚完成现代化改造的赤城号航空母舰，遭到灭顶之灾，损失一艘航母和数十架飞机。更要命的是，南云忠一中将玉碎！
尤其严重的是，帝国的“冰川丸号”邮轮，带领一支船队离开台湾基隆港以后下落不明，没有人知道这么一支庞大的船队到什么地方去了。
还有，山本五十六的海军部派出去的3艘潜水舰，说是去锦州运载燃油，竟然莫名其妙失踪了，到现在都没有找到踪迹。
据可靠消息，帝国在北太平洋、台湾海峡、南海海域的货轮，最近接连出事。海事局已经三次传来报告：今年以来已经有三个批次、39艘货轮和邮轮离开出发地以后，没有返回本岛。截至目前为止，帝国已经损失货轮和邮轮100万吨。
现在已经确认无疑，窃据平壤的就是“支那魔鬼”白书杰，因为他连续对外发布了两次通电，通信部门都已经查明了信号来源，就在北朝鲜境内。
由此可见，平沼骐一郎的能力不足以掌控大局。所以朝野上下一片呼声，结果新内阁仅仅上台一年，就结束了自己的短命历程，近卫文麿再次出面组织内阁。
近卫文麿重新执政之后做的第一件事情，就是提出所谓日中“善邻友好”、“共同防共”、“经济提携”等三原则，史称“近卫三原则”。包括了：对国民党实行以政治诱降为主，军事打击为辅的方针。
这三个原则一出来，就收到了立竿见影的效果！
国民党第八战区司令长官胡宗南，在陇东和关中一带布设防区，其中沿陇东以西、以南方向就部署了13个军、8个炮兵团，约20万人马。
主要目的，就是封锁和破坏陕甘宁边区建设。在陇东接二连三地挑起事端，造谣滋事、骚扰破坏、攻城掠地、屠杀军民，相继制造大小磨擦事件70多起。
国民党政府军调转枪口打自己人，陷入泥潭的小鬼子终于缓过劲来，近卫文麿上台的第一把火成功了。
但是，情况有所好转，并不代表根本问题解决了。
首先，岛内的经济不仅没有恢复的迹象，反而因为东京都被炸，横滨储备油库被毁，导致能源供应出现了更大的缺口。
因此，帝国接下来最大的任务，就是要立即得到庞大的资源，刺激岛内经济增长。所以，如何确定未来的发展战略，成为一个核心问题。
向北发展，目前已经遇到极大阻力。诺门坎军事对峙事件已经持续了四个多月，苏联红军根本就没有退让的打算。看来不拿出一点真功夫，不能解决问题。
其次，朝鲜半岛的问题，现在就变得更加突出。
锦州、营口、大连、安东一线经过一年多时间的建设，现在已经开始慢慢恢复生产，燃油炼制也慢慢走向正常。
但是，因为北朝鲜在“支那魔鬼”白书杰手里，安东大和大桥被炸了。现在必须绕道集安，然后从罗津码头用油轮往回运。这个成本实在是太高了，运回来的燃油勉强支付运费！
帝国缺石油，但是满洲不缺煤炭。如果利用燃煤火车车皮装载燃油，经过安东、平壤运到釜山，越过对马岛就到了福冈，那才是最经济的铁路运输线！
该死的“支那魔鬼”白书杰掐住了平壤，也就是捏住了帝国经济的命脉。如鲠在喉，不除不快。
所有这些问题，都必须拿出一个统筹方案，所以近卫文麿召集了一次内阁会议，全面研究一下未来的大政方针问题。