始皇帝对于手下贪腐一向十分痛恨，何况这些人竟敢把手伸向国家田赋！
可是没有证据，他虽贵为帝王，也不能无端治郡县官员的罪。
况且，天下三十六郡，上千个县府，牵扯起来这天下还不乱了套。而且，这件事说到底还是丞相府失察。
始皇帝对于众多郡县官吏没有办法，可心中这股恶气总是还要迁怒于人的。
始皇帝轻轻吐出一口浊气，目光看向王绾、冯去疾。
不待始皇帝开口，王绾早已起身，向始皇帝躬身施礼道：“陛下，亏失田赋，而丞相府不查，乃老臣之过，请陛下责罚。”
秦以左为贵，王绾乃左丞相，丞相府自然以他首，若是始皇帝追究丞相府责任，自然是要由他来负的。
冯去疾也忙起身道：“臣虽为右丞相，亦有失察之罪，请陛下责罚。”
见两人主动揽责，始皇帝心中怒气稍减，如何处理此事心中已有了定策。
始皇帝轻轻挥挥手，示意二人落座，缓缓道：“田赋乃国之根本，岂容有失？谁来氶责并不重要，现今需做之事，乃是如何再不会使田赋流失。尔等可有妥善之策？”
王绾用袍袖轻轻擦拭了一把额头上沁出的冷汗，回道：“臣即刻命丞相府发文至各郡县，严令各地通查田亩，重新造册上报。”
苏正此时早已镇定下来，皱着眉头道：“只是山东郡县地域广大，要各郡县详查田亩，不使田赋流失，恐多有难处。逐一丈量，所费时日更是许多。”
若按王绾所说，在全国各郡县通查田亩，实际上就是重新普查田地，不仅所费人力巨大，时间也会旷日持久，至少明年田赋还不会收全，是在不是个好办法。
始皇帝看着神态轻松的李斯，心中一动。
“廷尉，此事既是你奏，想必已有腹案，有何良策且道来。”
李斯施礼道：“陛下，此事不难。按册通查各郡田亩，所耗实是巨大，臣有一策。”
“只需通晓各郡县，限定时日，所有不在册擅自开垦的田亩，必须自行报上，各郡县按实有不在册田亩数额补发田契，田地从此归于开垦者，以往所欠田赋不再追究。隐匿不报，除没收田地，还要处以重罪，此后荒地严禁擅垦。如此，不出两月，所有未在册田亩都会入册，明年田赋即再不会缺少。”
那些不在册的田地，虽然可隐匿一些田赋，但却不在自己名下，乃是黑田，耕者自然心有戚戚。
更何况还无法买卖。
如按李斯所说，官府给其田契，便是承认其合法，各地农人豪强又怎肯隐匿不报？
“好！”始皇帝向李斯投来赞赏神色。
“即按廷尉所说，丞相府明日发文至各郡县。”