曹操在忙乎，张毅这边其实也没有闲着。他虽然执行休养生息政策，但是也只是在在陆军当中进行，但是在海军当中却没有。
攻下交州之后，海军也不需要全部都留在这里，于是甘宁商议了一下，将李俊、周泰、郑成功留在了交州。李俊为交州海军都督，周泰在南海、合浦、交趾、朱崖等地巡游，郑成功则在九真、日南巡守。甘宁自己带着潘璋、蒋钦返回上海港。
不过再返回去的时候，突然遭受到了风暴，这次的风暴比前几年的时候还要大，让甘宁等人失去了方向，找到了一个岛之后，就停靠下来，等待风暴过去。
几天之后，风暴过去了，甘宁三人的船队这才对这个岛屿感兴趣起来。这个岛屿竟然有很多肥沃的土地，这让甘宁非常感兴趣，他立刻派人侦查，发现这个岛屿很大，非常的大，向北走出了百余里还没有走到头。
这个发现让甘宁很高兴，他立刻再躲避风暴的地方建设了水寨，然后让潘璋、蒋钦向西而去，去寻找回去的路。潘璋两人经过了一天多的航行，终于回到了扬州，并且就在新建的港口城市东安附近。
到了东安之后，潘璋就打听了一下，才知道他们发现的是一个叫做夷洲的大岛，传说是徐福寻找长生不老药到了这里停留了下来。这个大岛早就被渔民们发现了，上面还有不少汉人的移民，不过因为路途遥远，所以政府并没有去攻打夷洲。
了解了之后，潘璋和蒋钦合计了一下，决定分兵行动，他在东安装上补给，给甘宁送去。蒋钦北上盐渎，派人通知张毅。
张毅得到了蒋钦送来的汇报，也不由得愣了一下，竟然找到了湾湾。张毅对于湾湾其实也是想的，不过湾湾毕竟距离大陆太远，而且每年几乎都有风暴过去，建设的房屋不坚固的话，根本无法在那里生活。台风一过，基本上大多数的房屋都要从新建设，太耗费精力了。
这是地理元素决定的，张毅也没有办法。湾湾多台风是因为其东面就是太平洋，太平洋面积大，生成台风的几率也就大，每年这么多台风总有一两个要进攻湾湾的。
不过既然甘宁已经决定攻下夷洲，张毅也就顺水推舟，他将夷洲设置夷洲郡，以郑浑为太守，带上一些人设置三四个县就可以了。张毅的命令下达下去之后，郑浑就带着任命书前往上海。在上海等待寿春派来的其他人，才乘船前往东安。到了东安，和潘璋汇合，才前往琉球。
到了夷洲，甘宁已经建造了一个港口城市的雏形了。郑浑到达之后，立刻接手了城市的建设。夷洲上有很多的汉人和山越的移民，所以还是有很多的人口存在的。
在郑浑到达之前，甘宁就聚拢了不少的本地人。甘宁性格粗鲁，可不会安抚他们，他是直接讨伐，将他们抓过来的，并且驱使这些人帮忙建造了城市。
郑浑将这个新城市叫做彰化，意味着彰显王化。郑浑的能力很强，不到一个月就平复了这些本地人的情绪，并且用带来的布匹、盐等好东西收买了人心。而且郑浑也让这些人知道了，人多力量大，让他们都紧紧的团结在彰化附近。郑浑还带来了很多农民，交给了本地人先进的农耕技术，卖给他们先进的农具，帮助他们种地。