但是现在耿瑾文给了他们另外一个选择，由各省代表决定未来中国的国体和政府组织方式，并给新中国的政治建立一个基本的规则。对于各省代表来说，这当然是一个绝妙的提议，因为这无形中就抬高了他们的地位。按照各省军政府俄意愿从有限的人选中挑出一个新中国领导人，和为新中国制定一部宪法，这显然是两回事了。
前者他们只能代表各省军政府的态度，而后者则让他们成为了各省民众利益的代表。只是在座的代表们并不敢起身回应耿瑾文的主张，因为他们并不确定自己能否代表本省民众参与到这么大的题目当中去。毕竟同盟会和光复会的重要成员都不在场，他们讨论出来的结论究竟能否成为国民所认可的新中国宪法，这可真是个问题。
看着会议突然陷入了僵局，在场同盟会代表中地位最高的林森终于出声道：“本次会议的主旨是讨论临时政府的建成，而不是为临时政府设定规则，我以为耿代表的主张有脱离会议主题之意。如何建立起一个全新的人民共和国云云，这应当等国会成立之后再进行讨论较为适合，毕竟今日聚集在这里的各省代表还不齐全，并不能完全代表全中国的民众。”
只是王正廷却不以为然的打断道：“我们不先讨论如何建立临时政府的规则，又怎么能够建立起一个令国民信服的临时政府？
更何况，虽然各省代表还不够齐全，但至少这里已经有了16省份的代表，也就是说我国一半以上省份已经派出了代表，就算是美国独立时的制宪会议，一开始也不是各州都到齐了才开始讨论的。
我们完全可以一边讨论建立新中国的原则，一边在报纸上刊登我们讨论出来的结论，只要国民不反对那就是支持了。而且那些愿意和我们共同建立新中国的各地民众，在听到了我们召开这样的会议之后，必然会派出代表赶过来参加会议的。
所以，我支持耿代表的意见，我们应当修改一下会议的议事内容，先制定一个临时政府的组建原则，然后再讨论我们将要建立一个怎么样的新中国，再公诸于天下以听取民众们的意见进行修改。”
王正廷的表态支持，使得原本还在犹豫不决的各省代表们顿时分裂为了两派，一派支持立即修改会议讨论的主题，为临时政府成立一部约法；另一派则认为现在参加会议的代表人数还不足够，无法代表全体国民修订约法，应该再等上几天，等人都到齐了再说。
两派意见虽然争执的极为激烈，但是双方倒是都认同了，应当先修约法再组建临时政府的提议。于是12日到13日白天，耿瑾文、姜文卿等几人都忙着说服各省代表支持自己的主张，一来二去耿瑾文、姜文卿还同湖北代表王正廷熟悉了起来。
就在耿瑾文觉得自己还需要过上一两周才能说服大部分代表时，13日晚饭后会议刚开始，会上的形势却突然改变了。白天还犹豫不决的中间派代表们纷纷出声支持了耿瑾文的主张，而之前一直反对的代表们却表现出了沉默，这使得耿瑾文的主张终于获得了通过。
在会议的间隙期中，耿瑾文不由有些好奇的向身边的王正廷问道：“究竟发生了什么我不知道的事？怎么他们突然就变得好说话起来了。”
王正廷的眼神收缩了一下，方才叹着气说道：“前天跑去上海求见黄兴、宋教仁的参谋长陶骏保，今日下午被陈其美抓起来枪毙了。各位代表大约是听到了风声，这才决定支持你。”
耿瑾文皱起了眉头向他继续问道：“陈其美为什么要杀陶骏保？各位代表这是在害怕什么？”
王正廷摇了摇头说道：“现在谁也不知道为了什么，不过陶骏保前天去上海，分明是说要去请求黄兴和宋教仁支持北伐的。不过他同陶成章的关系不错。
陈其美什么罪状都不公布，就这么处决了一名革命的有功之臣，简直就是无法无天。各位代表大约也是被震撼到了，这才觉得你说的对。我们的确应该先给临时政府立下一个规矩，免得有人上去之后就无法约束他。就如你前日所言，去一满人皇帝，而扶起一名汉人皇帝，这样的革命有什么意义呢？”