但是这一数字对于外蒙古各部来说也还是个天文数字，差不多要把外蒙古草原上的牲畜卖掉三分之一，才能支付的起。因此他主张建立蒙古地方银行，365万两欠债转为银行股本，然后再把外蒙古的矿产开发权和铁路修建权折价635万两白银注入，最终形成总股本1000万两白银的银行。
这样既可以解脱蒙古牧民身上的负债，解除这些普通牧民和蒙古王公之间的利害关系，也能够让革命委员会控制住外蒙古地区的矿产开发和铁路建设，防止俄国人直接插手。
其次是将外蒙古分割为库伦、科布多、乌里雅苏台、巴音图门四个自治区，从而破坏外蒙古四部联合的局面。
吴川认为夏阳的主张可行，并要求他在开春后带人撤往巴音图门，控制住这个和呼伦贝尔、内蒙东部相连的区域，并和科布多、乌里雅苏台的满清官吏进行联系，从他们手中接收治权并组建当地的革命委员会组织。
就在吴川给夏阳发完电报之后，王葆真便带着和日本人的谈判结果过来汇报了，他走进办公室后就喜不自胜的向吴川说道：“日本人今天总算是识趣了，他们表现只要保住南满铁路和我们发表声明保护日本居留民在满洲的合法财产、放弃对于朝鲜暴民的支持，那么他们愿意撤去在满洲的驻兵权，关东州的地位也可以谈。而且内务大臣原敬将于明日抵达哈尔滨，原大臣希望明晚或后日能够私下和您会面，探讨一下今后的日本和革命委员会之间的关系。”
吴川想了想说道：“日本现在自顾不暇，我们自然应该更加强硬一些。南满铁路至少也要拿回一半的股权和日常管理的权力，铁路沿线非法霸占或购买的土地必须要退回，至于沿线的矿产我们也是要拿回来的。
驻兵权这个没的谈，不仅仅是满洲境内不得有一名日军驻扎，就是关东州内也不许有日军存在。大连地区的警察、司法权我们将收回，旅顺可酌情保留一到两个警察局，日警人数不得超过200人。旅顺、大连两地面对内陆的军事设施必须拆除，满洲海关管理权必须归还我方。那么我们可以允许日本租借两地直到1923年。
至于北朝鲜问题，那是日本政府和朝鲜人民之间的问题，如果朝鲜人民愿意接受日本的统治，那么我们自然不会加以干涉。但是如果朝鲜人民不愿意接受日本的统治，则作为朝鲜过去之宗主国，我国有责任对这些民众加以庇护。”
王葆真踌躇了一下后说道：“朝鲜的事情不能让朝鲜人自己去处理吗？如果我们对朝鲜放手的话，也许日本会更容易接受我们提出的要求。”
靠在皮革椅背上的吴川放松了自己的身体后说道：“让北朝鲜出现一个缓冲区，日本下次想要进攻我们的时候，就不得不先进攻朝鲜人。
如果日本真的想要和平，他们一定会答应我们的条件；如果他们只是想要腾出手来安定朝鲜的局势，然后再对付我们，那么我们无谓的退让不过是白白惹恼了站在我们这边的盟友。
更何况，俄国人也认为应当在朝鲜半岛北部设立一个独立的朝鲜自治区，以隔断日本和滨海省的直接联系。俄国公使会和我们站在一边，因为他们想要利用这个机会进入朝鲜北部，从而进入南方温暖的海洋地带。毕竟我们已经拒绝了把营口港交给他们。
把我们的条件交给日本人，如果他们答应的话，你替我安排时间和地方，我同这位原大臣见上一面，看看他到底想说什么。如果他们不答应，那就没必要见了，你继续和他们慢慢谈，反正现在我们也不着急了。
英国人、法国人那边我们也接触的差不多了，如果不是为了南满的领事裁判权和关税自主权这些问题，前天也就是1号我们就能达成协议了。不过我看英国和法国也不会坚持太久，他们既然已经放弃了北满的领事裁判权和海关管理权，南满地区又有什么可坚持的，他们两国的利益根本就不在东北么。”
王葆真听了也是振奋不已，和南方的临时政府、北京的北洋集团相比，革命委员会坚持重新协商各国关于满洲条约的做法，总算是有了一些收获。虽然给俄国人弄走了不少好处，但至少还是收回了其他列强在满洲的特权。
不过他很快就恢复了平静向吴川问道：“只是这些列强和我们签署的并不是正式协议，只是宣称在满洲地区暂时停止这些权力，日后他们要是反悔，我们恐怕还是会遇到些麻烦的。”
吴川点了点头又长吐了口气道：“我们到底还不是中国的主权政府，如果是的话他们又不肯这么轻易放弃了。说到底，这些列强从前在满洲也没怎么使用过这些特权，因为这里是日俄的势力范围。如果我们是中华民国的合法政府，他们肯定是不肯放弃的…不过，走着瞧吧。”