没有足够的人口基数，也无法维持兵员数量，不然就会严重影响地方上的农业生产。
无粮无兵，那还搞个毛线！
从各地引入流民屯田既得人又得粮一举两得，乃是长久之计，但对于急切改变现状的颜良而言还是太慢。
他之所以信誓旦旦要平灭黑山之患，除了黑山贼实在祸国殃民之外，也眼馋这些贼兵以及依附于他们的大量山谷逃民。
虽说颜良不会把俘虏的贼兵披上一层官兵的皮就充作兵员，不过这些贼兵俘虏，可以尽数投入常山铁矿、煤矿、铸冶作坊、开挖水渠、造桥修路等需要重体力活的行业里。
而那些附从于山贼的民人百姓，也可以安排入各个军屯点，让他们与各地招募来的流民一起开垦荒田，稼穑农桑。
矿场、铁官、垦荒都是劳动密集型产业，劳动力需求远远没有达到饱和，即便是再打上几场仗，再抓几万俘虏来，也足以分散消化。
这些俘虏原本大都也是各地的良民，去到黑山之后的日子并不算好，也都饱一顿饥一顿，吃饱穿暖都成问题。
若是以常山如今对待流民与俘虏的生活标准而言，颜良不相信他们仍然会心向黑山贼，只消假以时日，都能重新改造成良善百姓。
当然，贼人中间一小部分双手沾满鲜血，作恶多端的，会被鉴别筛选出来，等待他们的将是戴上沉重的镣铐，在暗无天日的矿井里做苦役做到死的悲惨结局。
回到郡治元氏之后，颜良根本无暇休息，便有地方上以及军中的数员干吏请见。
按照来人的官职高低，事情缓急，颜良第一个见的便是长史辛毗。
以往在邺城的时候，因为有其兄辛评在，辛毗的光芒总是被其兄掩盖，算不得是袁绍手下的一流幕僚，故而只是被派了常山长史这样个不高不低的差事。
然而有后见之明的颜良却清楚辛毗那可是能当九卿的人才，治理个小小常山国的民政还不手到擒来，遂将民政一以付之，只参与制订大的政策导向。
辛毗见国相如此信任自然也十分高兴，任事十分尽心，使得常山国得以顺利运转。
辛毗亲自捧来了一叠厚厚的籍册，说道：“下吏见过明府，这些都是今年春耕时，下吏整理的各县乡田亩详情，还请明府过目。”
颜良看着那一盘籍册就头痛，他当机关科员的时候可没少做这些案牍劳形之事，没想到穿越成一名带兵的将军还是逃不掉这个苦差事。
颜良微微皱着眉头道：“此些政务，我已尽数委于长史，何须我再过目？”
辛毗根本不在意颜良那不太乐意的口气，说道：“敢告于明府，因此次春耕乃是府君与下吏到郡之后的第一次春耕，事关重大，故而下吏多遣吏员至各县乡，将各地的耕农与垦田数目重新厘定，内中……内中发现了些许出入，这才需要明府过目。”
听清了辛毗的说辞，颜良才惊讶地问道：“嗯？长史将各地的籍田重新厘定了？若我所记不错，光武中兴之前才是春三月案比，此后一直是秋八月案比，为何本郡提前了？”
案比，也称案户比民，相当于后世的人口普查，以厘定最重要的算赋与口钱，也就是人头税。
在西汉的时候，这个工作是放在春季的三月进行，而到了东汉后，或许是因为秋收后老百姓手里宽裕方便收税，便改到了秋八月案比。
眼下听辛毗的意思，他已经在督促春耕的时候，把一部分案比的工作顺带做了，故而颜良十分惊讶。
辛毗答道：“若今春不查农人与垦田确切之数，则无法估算今秋之收获，劝稼穑之事亦不能落到实处，故而下吏斗胆并未请示明府就擅自行事，还请明府见责。”
见辛毗要说什么自责的话，颜良赶紧打断道：“长史勤恳任事，吾亦不及也，况且吾早有言在先，一应政务随长史处置，何言见责之说啊？”
辛毗显然只是客套一下，也不谦虚，直接说道：“既然如此，还请明府审阅下吏整理的簿册。”
颜良点点头，打开簿册翻阅了起来，一开始颜良还以为辛毗是工作认真负责，只当是走走形式，但一看之下却是连连皱眉。
辛毗整理的籍册十分详尽，乃是采取常山国一十四个县一个个单独整理罗列的方式。
颜良最先打开最上的一册便是首县元氏，上面写着元氏县耕农共5300户，33000口，共计垦田21000亩，民田尽垦，几无荒芜。
颜良心算了一下，一户人家平均垦田40亩左右，若看这个数字倒还算正常，且所有的田地都被开垦利用，做得不错。
不过辛毗在其后注释了一段，初平二年时，元氏县耕农共6200户，40100口，共计垦田28000亩。
乍看之下，这个数据比较也没毛病，从初平二年（191年）到建安六年（201年）整整十年间都是兵荒马乱的，人口有所流失，田地有所荒废，也算是当下各地的常态。
然而，看题要看完全，辛毗把这两排数据放在一起，中间承上启下的八个字才是关键。
“民田尽垦，几无荒芜。”
这十年之间，人口会死，会逃亡，可土地并不会长脚跑掉，若是开垦完全的话，应当与十年前的田亩数差不多才是。
如今辛毗说，民田尽垦，几无荒芜，而垦田数凭白少了7000亩，岂不是天大的笑话？
既然已经看了开头，颜良就耐着性子继续一册一册看下去，初时还逐条逐条地去看，到得后来，接连翻开好几册一目十行地看去，发现都与前边几册类似，脸上的神情便愈发凝重了起来。
把簿册尽数看完，颜良看向辛毗，问道：“这些数据属实？”
辛毗一字一顿答道：“字字确凿！”
颜良又问道：“长史是遣吏员以案比之法查得的？”
辛毗答道：“非也，下吏只是以劝耕之名，派吏员巡行县乡所得。”
颜良点点头，说道：“很好！那长史以为，这些耕田，都去了哪呢？”
辛毗正视着颜良，斩钉截铁地说了三个字：
“豪大家！”