虽然被免掉教育部部长的官位，但他不会认为是皇帝对他有看法，毕竟他也知道他确实已经不适应皇帝的思路了，而学贯东西儒家思想和西洋诸学的李善兰，确实比他更适合教育部部长的职位。相反的，对于调任他为交日总督，这可是中华帝国成立以来的第一个总督，而且还是治理交趾这块秦汉的故土，若是自己能将那里的百姓教化驯服，使其仰慕中原，尊崇孔孟，必然能在史书上留下重重一笔。想到这，许祥光心头火热起来。
李善兰无奈，只得也跟着拜谢道：“微臣谢陛下的赏识，必肝脑涂地，死而后已，不负陛下所望。”
冯云山满意地点点头，他让身旁的傅善祥直接将早就准备好的教育改革方略列了出来。原本从去年边兴起的初级中级学堂，只是试点，如今看来，确实是适合这个时代的一种教育方式，因此，直到今天，冯云山决定正式向全国各省进行更彻底地推行起来。
傅善祥拿出的教育改革方略中，首先是颁布了《中华帝国教育暂行章程》和《普通教育暂行课程标准章程》。
全国全面推行分级学堂制度，使所有8岁以上儿童，无论男女，必须就近进入初级学堂就学。离家十里以上者，可寄宿学堂。
学堂分级为初级学堂，中级学堂，高级学堂。其中，初级学堂实行五年制，条件不足或是人口较少的村、乡，可只设立三年制不完整的初等学堂，剩下的二年，去人口较多的村里或是镇上完整的初等学堂就学。初等学堂一律废除原本私塾的四书五经，实行全新的教学内容。其中，前三年，开设修身、国文、算术、游戏、体操等课程；后两年，增设中华历史、地理、博物、理化、图画、手工等课程。
初级学堂的五年初级教育为义务教育，所有适龄儿童都必须接收，而学费，也全部由国库开支。
中级学堂同样为五年，又分为普通中级学堂和专科学堂。普通中级学堂设立修身、国文、数学、中外历史、中外地理、物理、化学、生物等课程。而专科中级学堂则是冯云山特意效仿后世的职业技术学校，开设的类似武昌钢铁技工学堂、韶州煤炭学堂、景德镇瓷器学堂、广州铁路学堂等。中级学堂开设在州县、府或省治之地。
而高级学堂，则都是在省治所或是五京之处。高级学堂，同样的也分为普通高级学堂和专科高级学堂。专科高级学堂一律称之为校，最多的还是军校和工业类。
普通高级学堂，需要普通中级学堂的学生参加省一级的统一招收考试，按成绩好坏排名统一录取。而专科高级学堂，则不但从普通中级学堂中录取，还从军队中、工厂中、民间社会中录取生源。
傅善祥直接宣布了几所已经建成和在建的几所高级学堂。其中，各省的省治所学宫自动转为该省的普通高级学堂，如广西学宫改为广西高等学堂。而黄埔军校，则是军事类高等学堂，全称为中华帝国陆军军官学校。
同时，在圣京（现南京）设立了帝国圣京学校、中华帝国军医学校，中华帝国第一师范学校，中华帝国国学学院、中华帝国矿业学校、中华帝国交通学校、中华帝国建筑学校等众多高级学堂。南京（现广州）设立了中华帝国海洋学校、中华帝国商贸学校、中华帝国纺织学校、中华帝国第二师范学校，在东京（现上海）设立中华帝国铁道学校，在福州设立了中华帝国海军军官学校。
这样，将满清遗留的所有以前的孔庙、学宫，一律由地方官府改造为不同等级的学堂。
冯云山又让教育部颁布了初级、中级、高级学堂等各类学校的教育宗旨、人学资格、年龄、课程和年限都作了明确规定。初级教育以留意儿童身心发育、培养国民道德之基础并授以生活所必需的知识技能为宗旨；教员虽暂时由以前的私塾先生代替，但必须在府以上官府取得许可状，不得对学生进行体罚。初级教育全部由帝国统一支付费用，为义务教育。
而中级学堂的教育，主要以完善普通教育、造成健全国民为宗旨，兼以教授农工商业必需的知识技能为目的职业技能；以府、省立为原则，经费由省府拨款支付。
高等学堂以教授高深学术、养成硕学阂才、应国家需要为宗旨；分为军事、国学、理、法、商、医、农、工8科。
所有高等学堂，以教育部直属和帝国直接建立为原则，经费全部由帝国内阁直接拨款。